Cette étude examine la baisse de la participation électorale au Maroc à partir des rapports entre représentation politique, confiance citoyenne et responsabilité publique. Elle pose la question suivante : dans quelle mesure la qualité de la gouvernance, la conscience professionnelle des responsables et la crédibilité des contrôles peuvent-elles contribuer à expliquer la décision de participer au scrutin ou de s’en éloigner ? L’abstention est envisagée dans sa diversité, en distinguant les obstacles à l’inscription et au vote, le désengagement politique et les formes de participation qui se développent hors des urnes.

La démarche repose sur une analyse documentaire et interdisciplinaire, articulant droit public, travaux scientifiques sur la participation et la confiance, recherches sur les comportements organisationnels et référentiels d’intégrité et d’audit. Les sources soufies, notamment Al-Ghazālī, éclairent la sincérité de l’intention et l’examen de soi. Leur mobilisation demeure distincte de la preuve empirique et de la détermination des obligations juridiques.

L’analyse défend une proposition centrale : la conformité aux règles gagne en crédibilité lorsqu’elle s’accompagne d’une éthique intérieure qui se traduit dans les décisions. Toutefois, la sincérité ne garantit pas, à elle seule, la justesse du jugement ou la fiabilité de l’institution. Elle doit s’appuyer sur la compétence, la gestion des conflits d’intérêts, une transparence intelligible et des contrôles indépendants suivis de corrections. La probité ne peut être présumée à partir du sexe des responsables.

L’étude recommande de publier des données électorales comparables, d’enquêter sur les motifs d’abstention, de rendre les engagements publics vérifiables et de renforcer le suivi des audits. Elle propose un protocole permettant d’examiner ces relations au Maroc. En l’absence d’une enquête propre établissant leur portée causale, ces mécanismes constituent des hypothèses argumentées, et non une explication démontrée de la baisse de participation.

Introduction

La baisse annoncée de la participation aux élections législatives marocaines du 23 septembre 2026 suscite une question qui dépasse le commentaire d’un soir électoral. Que révèle la distance entre les citoyens, leurs représentants et les institutions chargées de contrôler l’exercice du pouvoir ? Le taux de 38,02 % des personnes inscrites, rapproché des 50,35 % annoncés en 2021, décrit une évolution importante. Il ne dit pourtant ni combien de citoyens éligibles n’étaient pas inscrits, ni pourquoi les inscrits se sont abstenus. Attribuer d’emblée cette évolution à la seule défiance, à la seule pauvreté ou à la seule conduite des responsables serait confondre un résultat avec son explication (Blais, 2006 ; Stockemer, 2017 ; International IDEA, s. d.).

Cette étude part d’une préoccupation née de la pratique du droit, de l’arbitrage et de l’audit : une décision publique ne gagne pas la confiance par sa seule conformité apparente. Elle doit pouvoir être motivée, examinée de manière contradictoire et suivie d’effets lorsque le contrôle révèle un écart. Le manque de conscience professionnelle, les conflits d’intérêts mal gérés, une transparence difficile à utiliser et les recommandations d’audit laissées sans suite constituent ainsi des mécanismes plausibles d’érosion de la confiance. Ils ne peuvent cependant être déclarés causes de l’abstention sans observer comment les citoyens les connaissent, les interprètent et les relient à leur vote. Les indicateurs marocains de l’OCDE (2026) permettent de documenter certains écarts entre règles et pratique ; ils ne mesurent pas directement les motivations des électeurs.

Une seconde interrogation concerne la source de l’éthique. Le respect des règles sous la pression d’un contrôle, notamment à l’étranger, peut modifier le comportement sans transformer les dispositions intérieures de la personne. L’attention soufie à l’intention, à la vigilance et à l’examen de soi invite à penser la responsabilité même lorsque nul ne regarde (al-Ghazālī, 2014 ; 2015). Mais une institution ne lit pas les consciences : elle juge des actes, assure les droits, prévient les intérêts concurrents et vérifie les corrections. L’enjeu est de relier une éthique librement intériorisée à des garanties publiques contrôlables, sans substituer l’édification morale au droit ni présumer la faute de tous les responsables.

La problématique est donc la suivante : dans quelle mesure la qualité effective de la représentation et de la reddition des comptes contribue-t-elle à la décision de participer, à côté de l’inscription, des conditions matérielles et de l’offre politique ? L’analyse distingue d’abord les étapes du processus électoral et les hypothèses concurrentes ; elle examine ensuite les apports du droit, des sciences sociales, de l’audit et des sources soufies ; elle propose enfin des mesures assorties de responsables et d’indicateurs. Sa conclusion demeure conditionnelle : restaurer une responsabilité vérifiable est une exigence de bonne gouvernance, mais son effet propre sur le taux de participation doit encore être étudié auprès des citoyens concernés.

1 Problématique et hypothèses

Pourquoi la participation recule-t-elle, et à quel stade de la chaîne électorale ? Une personne peut ne pas figurer sur les listes, être inscrite mais empêchée, juger les candidats peu convaincants, ou estimer que le vote ne changera pas les décisions qui la touchent. Ces situations demandent des réponses distinctes. Notre hypothèse centrale est plus précise qu’une accusation morale : lorsqu’un citoyen voit des engagements sans bilan, des intérêts privés insuffisamment gérés ou des contrôles sans corrections visibles, il peut réviser à la baisse l’utilité attendue de son vote. Cela suppose qu’il connaisse ces faits, les attribue aux acteurs élus et les juge pertinents pour son choix ; chacune de ces étapes doit être vérifiée.

Les études comparatives ne livrent pas de réponse universelle. Blais (2006) et Stockemer (2017) montrent que les conditions du scrutin et les caractéristiques des électeurs comptent, mais que plusieurs relations souvent invoquées restent incertaines. L’écart de 12,33 points entre les taux annoncés pour 2021 et 2026 ne mesure donc pas, à lui seul, une perte de confiance.

2 Méthode et délimitation

2.1 Mesure de la participation

Le taux annoncé prend pour base les personnes inscrites. Il ne décrit pas directement la participation de l’ensemble des citoyens en âge de voter, qui suppose un autre dénominateur (International IDEA, s. d.). Il faut reconstituer les effectifs à chaque étape : citoyens pouvant voter, inscrits, votants, puis suffrages exprimés. Il faut aussi tenir compte des différences entre les scrutins de 2021 et de 2026. Les chiffres utilisés ici proviennent du communiqué ministériel rapporté par la presse ; les résultats définitifs détaillés permettront d’affiner la comparaison.

2.2 Enquête nécessaire

L’enquête que je propose interrogerait séparément des personnes non inscrites, des inscrits qui n’ont pas voté et des votants. Elle demanderait quels obstacles chacun a rencontrés, ce qu’il attend de ses élus et ce qu’il sait de leurs décisions. Des entretiens laisseraient aux personnes la liberté de formuler leurs raisons avec leurs propres mots. Pour que les conclusions puissent être discutées, il faudra publier la méthode de sélection, le questionnaire, le taux de réponse et les limites de l’échantillon.

2.3 Sources normatives et scientifiques

Les travaux de Blais (2006) et Stockemer (2017) structurent l’analyse électorale. Kadi (2019) apporte un terrain marocain sur les jeunes, dont le recrutement universitaire et numérique limite l’extrapolation. Les livres XXXVII et XXXVIII de l’Iḥyāʾ d’al-Ghazālī nourrissent la réflexion sur la sincérité et l’examen de soi. Les sources soufies établissent un cadre éthique ; elles ne mesurent pas les causes du recul électoral.

2.4 Ce que nous savons et ce que nous cherchons encore

L’objet de cette recherche doit être posé avec précision. Nous disposons d’un résultat électoral annoncé, de travaux sur la participation, d’enquêtes antérieures sur les attitudes des Marocains et d’indicateurs sur les dispositifs d’intégrité. Nous ne disposons pas, dans cette étude, d’une enquête représentative menée après le scrutin de 2026 qui relierait les raisons des personnes interrogées à leur participation effective. Cette différence commande le vocabulaire utilisé : un chiffre de participation décrit un comportement collectif ; une enquête d’opinion mesure des réponses ; un audit établit des constats dans un périmètre donné ; une hypothèse propose un lien qui reste à éprouver. Aucun de ces matériaux ne peut remplacer les autres.

La recherche documentaire suit donc quatre questions. La source fournit-elle une donnée primaire ou reprend-elle un commentaire ? La mesure concerne-t-elle les mêmes personnes et la même période que le scrutin étudié ? Le résultat porte-t-il sur la présence aux urnes, sur le choix d’un candidat ou sur la confiance ? Enfin, quelle est la portée de la méthode employée : description, association statistique ou identification d’un effet causal ? Cette lecture empêche, par exemple, de transformer un résultat concernant la réélection de maires brésiliens en une prédiction chiffrée de la participation au Maroc. Les comparaisons internationales servent à formuler des mécanismes et à améliorer le protocole, non à importer une conclusion prête à l’emploi.

L’usage de références selon Harvard signifie ici que le lecteur retrouve l’auteur et l’année à proximité de l’argument, puis la référence complète en bibliographie. Il faut distinguer cette convention d’une affiliation institutionnelle : un travail cité n’est pas plus probant parce qu’il provient d’Harvard. Nous retenons néanmoins des recherches accessibles dans ses collections, notamment Edmondson (1999), ainsi que la notice de la Harvard Kennedy School consacrée à Dunning et al. (2019). Leur intérêt tient à leur objet et à leur méthode. La réputation d’une institution facilite le repérage d’une littérature ; elle ne dispense pas d’examiner ce qui a réellement été observé.

Les publications disponibles immédiatement après une élection appellent aussi une prudence particulière. Reuters (2026) confirme le taux annoncé de 38,02 %, mais les effectifs d’inscrits et de population en âge de voter rapportés par différents médias ne sont pas parfaitement concordants. Cette étude ne combine donc pas ces effectifs pour produire un taux national alternatif qui paraîtrait officiel. Une annexe statistique définitive devra rapprocher les données de l’administration électorale et les estimations démographiques, en indiquant leur date et leur champ. Reconnaître cette limite est une manière de protéger la recherche contre une précision trompeuse.

2.5 Construire une comparaison qui résiste aux changements de dénominateur

On peut écrire la participation rapportée à la population éligible comme le produit de deux proportions : celle des personnes éligibles inscrites sur les listes, puis celle des inscrits qui votent. Cette décomposition est une identité arithmétique, sous réserve de champs et de dates compatibles. Elle rappelle que deux mécanismes peuvent se cumuler. Une campagne efficace auprès des inscrits ne répond pas à la situation de citoyens absents des listes. Inversement, une inscription plus accessible ne garantit pas que les nouveaux inscrits jugeront utile de voter. Une politique publique sérieuse doit mesurer chacune des étapes au lieu de les fondre dans une appréciation générale du civisme.^[1]

Considérons un exemple uniquement pédagogique, sans rapport avec les effectifs officiels du Maroc. Dans une population de mille citoyens éligibles, six cents sont inscrits et trois cents votent. La participation des inscrits est de moitié ; celle de la population éligible est de trois dixièmes. Si une réforme porte les inscriptions à huit cents et que trois cent vingt personnes votent, le taux parmi les inscrits diminue, alors que le nombre de votants et leur proportion dans la population éligible augmentent. Une baisse du premier indicateur n’a donc pas toujours le même sens politique. Pour interpréter le résultat marocain, il faut savoir quels effectifs ont changé et pour quelles raisons.

La comparaison de 2021 et de 2026 doit également examiner la simultanéité des scrutins, les opérations de révision des listes, les modalités d’inscription et les différences territoriales. Ces éléments peuvent modifier les occasions de mobilisation et la composition du groupe observé. Le chercheur ne doit pas supposer que toute variation institutionnelle explique le recul ; il doit reconstruire la chronologie, identifier les changements plausiblement pertinents et vérifier leur exposition. La liste des règles est une première étape. Leur compréhension par les citoyens et leur application effective constituent une autre question, qui demande des observations et des entretiens.

Il faut enfin distinguer une évolution à l’intérieur d’un groupe d’un changement de poids entre groupes. Un territoire peut présenter un taux plus faible parce que sa population inscrite comporte davantage de jeunes, parce que certains quartiers ont été peu mobilisés, ou parce qu’un obstacle touche tous les âges. Comparer des moyennes brutes ne permet pas de choisir entre ces interprétations. Des taux par âge, sexe et territoire, accompagnés des effectifs correspondants, aideraient à faire cette distinction. Les groupes trop petits doivent être agrégés ou protégés pour que l’exigence de transparence ne menace ni la confidentialité ni le secret du vote.

Ces précautions de méthode ont une conséquence pour l’analyse qui suit : il faut d’abord comprendre à quel endroit le citoyen s’éloigne du processus électoral. La qualité de la gouvernance peut compter, mais son rôle ne sera correctement étudié qu’après avoir distingué l’accès au vote de la décision de participer.

3 Accès au vote et décision de ne pas voter

Il y a une différence entre ne pas figurer sur les listes et être inscrit puis choisir de rester chez soi. Dans le premier cas, il faut examiner les démarches d’inscription et les difficultés rencontrées. Dans le second, il faut demander ce qui a pesé sur la décision : les candidats, l’expérience d’un mandat, le temps disponible ou une autre raison. Une campagne invitant à voter sera peu utile si elle s’adresse à quelqu’un qui n’a pas réussi à s’inscrire.

L’étude de Kadi (2019, p. 26–30) distingue également la participation aux élections, l’engagement dans les partis et d’autres formes d’action publique chez les jeunes rencontrés. Certains demeurent intéressés par les affaires publiques sans trouver une place dans les organisations politiques. Son enquête ne permet pas de conclure que tous les jeunes Marocains pensent ainsi, ni de leur attribuer le recul de 2026. Elle justifie cependant une question d’enquête précise : à quelle étape le jeune citoyen cesse-t-il de voir une possibilité réelle de participer aux décisions ?

3.1 Les obstacles ordinaires qui précèdent le choix politique

L’abstention ne commence pas toujours par une opinion sur le gouvernement. Elle peut commencer par une adresse qui change, une démarche mal comprise, une difficulté de déplacement, une contrainte professionnelle ou familiale. Pour une personne qui travaille loin de son domicile, le coût d’une journée n’a pas la même signification que pour une personne disponible et proche de son bureau. Ces situations doivent être recherchées concrètement, sans les présumer fréquentes. L’enquête demandera quelle démarche a été entreprise, à quel moment elle a échoué et quelle solution aurait rendu l’accès possible. La réponse utile concerne un parcours, pas seulement une catégorie sociale.

Une difficulté administrative peut aussi acquérir une signification politique. Celui qui ne parvient pas à comprendre son inscription peut conclure qu’une institution ne tient pas compte de sa situation. Cette conclusion n’est pas nécessairement exacte, mais elle fait partie de son expérience. Une démarche simplifiée, un renseignement fiable ou une réponse motivée peuvent réduire l’obstacle immédiat et modifier cette perception. Nous devons toutefois mesurer les deux effets séparément. Le premier se traduit par un parcours accompli ; le second par une appréciation nouvelle. La participation éventuelle est une troisième conséquence, qui dépend aussi des préférences et du contexte électoral.

L’étude des obstacles doit éviter une erreur symétrique : présenter toutes les personnes absentes des listes comme privées d’accès malgré elles. Certaines ont renoncé volontairement ; d’autres ignorent la procédure ; d’autres ont essayé sans réussir. Une question ouverte, suivie de questions factuelles, permet de conserver ces différences. On pourrait demander : avez-vous souhaité vous inscrire, avez-vous entrepris une démarche, avez-vous reçu une confirmation et saviez-vous où voter ? Cette succession limite les interprétations rapides. Le non-inscrit conserve la possibilité de dire qu’il n’a pas voulu participer, sans être ramené automatiquement à un déficit d’information.

Les solutions proposées doivent découler des obstacles observés. Si l’information manque, des messages pratiques testés auprès des personnes concernées peuvent aider. Si la difficulté tient au déplacement, le problème relève de l’organisation matérielle dans les limites du droit applicable. Si elle concerne la confiance, une campagne de rappel ne résoudra pas à elle seule le fond de la question. Cette correspondance entre diagnostic et action est essentielle : une mesure facile à annoncer ne mérite pas d’être retenue simplement parce qu’elle produit un indicateur visible. Son efficacité doit porter sur le problème qu’elle prétend corriger.

3.2 L’abstention comme décision et la diversité de ses significations

Un inscrit peut s’abstenir parce qu’il ne souhaite soutenir aucune candidature, parce qu’il pense connaître d’avance l’issue du scrutin ou parce qu’il considère que les élus disposent de peu de moyens pour répondre à ses attentes. Ces raisons concernent le choix proposé et l’utilité perçue du vote. Elles se distinguent d’un empêchement matériel, même si elles peuvent s’y ajouter. Une personne déçue et soumise à une forte contrainte professionnelle peut citer les deux. L’enquête ne doit pas lui imposer un motif unique pour faciliter le traitement statistique. Elle doit recueillir les raisons, puis leur importance relative dans la décision.

Nous proposons de distinguer la capacité personnelle à participer et la capacité attribuée aux institutions à répondre. La première renvoie à la compréhension des enjeux, à l’accès aux démarches et au sentiment de pouvoir exprimer un choix. La seconde concerne la conviction que ce choix peut modifier une décision ou soutenir un acteur responsable. Ces dimensions ne coïncident pas nécessairement. Un citoyen très informé peut s’abstenir parce qu’il juge l’offre peu crédible ; un citoyen qui connaît imparfaitement les institutions peut voter par confiance dans une personne de proximité. Les politiques d’éducation civique et de responsabilité publique doivent tenir compte de cette distinction.

Il faut également écouter les personnes qui votent malgré leur défiance. Elles peuvent chercher à limiter un risque, à soutenir une candidature particulière ou à maintenir une possibilité de changement. Leur comportement montre pourquoi la confiance ne saurait être assimilée au taux de participation. Un électeur critique ne devient pas un citoyen confiant parce qu’il a voté, et un abstentionniste ne rejette pas nécessairement toutes les institutions. La question porte sur le raisonnement situé : pourquoi cette personne, à ce scrutin, avec ces possibilités, a-t-elle participé ou renoncé ? La profondeur de l’analyse dépend de cette précision.

La formulation publique de l’abstention peut enfin changer après le scrutin. Une personne peut reconstruire sa décision à la lumière du résultat ou d’une controverse nouvelle. L’entretien doit donc séparer les raisons présentes avant le vote des jugements formulés ensuite. Une chronologie simple aide : quand avez-vous arrêté votre décision, quelles informations possédiez-vous alors, et un événement précis l’a-t-il modifiée ? L’idéal serait de suivre un même groupe avant et après une élection. À défaut, cette reconstruction demeure imparfaite et doit être présentée comme telle. La mémoire déclarée fournit une donnée utile, mais elle n’équivaut pas à un enregistrement du choix.

3.3 Jeunesse et participation au-delà des urnes

Kadi (2019) invite à examiner les formes de participation des jeunes plutôt qu’à réduire leur conduite à l’apathie. Son terrain combine entretiens et questionnaires diffusés notamment dans des réseaux universitaires et numériques. Il met en lumière des attentes de participation et des expériences d’exclusion des décisions partisanes. Ce recrutement limite cependant la généralisation à toute la jeunesse marocaine. Nous retenons une question issue de ce travail : le retrait électoral exprime-t-il un désintérêt pour la vie publique ou une distance envers certaines voies de représentation ? Pour y répondre en 2026, il faudra interroger aussi les jeunes éloignés des universités et des réseaux militants.

Une présence sur une liste ou dans une section de jeunesse ne renseigne pas à elle seule sur la capacité de décider. L’étude des partis devrait examiner qui peut proposer un programme, participer à la sélection des candidatures, accéder aux ressources et demander des comptes. Cette observation peut être conduite à partir des statuts, des procès-verbaux disponibles et d’entretiens avec des membres placés à différents niveaux. Les déclarations des dirigeants seront rapprochées des expériences des jeunes participants. L’objectif n’est pas de disqualifier les structures existantes, mais d’identifier les moments où une participation annoncée perd sa substance.

Les formes associatives, numériques et protestataires peuvent se combiner avec le vote, ou s’y substituer partiellement. Une personne peut agir dans son quartier et rester absente des urnes ; une autre peut voter tout en contestant publiquement une décision. Ces combinaisons doivent être décrites sans établir une hiérarchie morale automatique. L’enquête demandera quelles démarches ont été entreprises pour faire entendre une demande, si une réponse a été reçue et si cette expérience a modifié l’appréciation du vote. Elle pourra ainsi étudier la circulation entre les formes d’engagement au lieu de traiter chaque conduite comme un univers séparé.

La recommandation d’ouvrir les partis aux jeunes doit donc devenir examinable. On pourrait suivre les propositions déposées par les structures de jeunesse, leur discussion, leur adoption ou leur rejet motivé, ainsi que l’accès aux fonctions de décision. Le nombre d’adhérents reste une information, mais il ne suffit pas. Les mêmes garanties devraient permettre aux femmes et aux personnes disposant de moins de ressources d’être entendues. Toute réforme devra être évaluée au regard de son effet réel sur l’accès et l’influence, sans prétendre que la seule présence de nouveaux visages produira automatiquement une hausse de participation.

Lorsque l’accès est possible, la question change. Le citoyen doit pouvoir reconnaître une offre politique, comprendre le pouvoir des représentants et juger leurs engagements. L’examen se déplace ainsi du parcours électoral vers la relation entre le mandat et la décision publique.

4 Qualité de la représentation et responsabilité

Une élection peut avoir été conduite conformément aux règles et laisser néanmoins une partie des citoyens éloignée de ses représentants. Le taux d’abstention ne prouve aucune irrégularité. Il invite cependant à regarder ce qui se passe entre deux élections. Le citoyen peut-il savoir ce que son représentant a décidé, ce qu’il a tenté sans succès et pourquoi ? Cette demande d’explication fait partie de la responsabilité représentative (Stanford Encyclopedia of Philosophy, 2026).

Dans mon travail de juriste, je commence par identifier les compétences de chacun et les droits de la personne concernée. Comme arbitre, j’écoute les versions divergentes avant de conclure. L’audit, enfin, exige de rapprocher les engagements des décisions et des pièces disponibles. Appliquées au mandat, ces trois habitudes conduisent à une demande simple : expliquer ce qui a été fait, ce qui ne l’a pas été et les contraintes rencontrées. Un programme électoral n’est pas un contrat de résultat, mais il devrait rester possible d’en demander le bilan.

4.1 L’expérience des services publics et l’attribution de la responsabilité

Le rapport marocain du Baromètre arabe (2024) situe la confiance dans le gouvernement à 33 % et dans le Parlement à 38 %, avec des écarts selon la situation socioéconomique. Il indique aussi que la confiance parlementaire avait progressé par rapport aux vagues précédentes. Cette dernière observation compte : une narration de déclin continu ne correspond pas à toutes les séries disponibles. Ces données précèdent le scrutin de 2026. Elles décrivent un contexte de perceptions différenciées, sans établir le comportement des personnes qui se sont ensuite abstenues. Elles suggèrent surtout de distinguer les institutions, les périodes et les expériences sociales dans l’enquête.

Un délai de soins, une école insuffisamment équipée ou une démarche qui exige plusieurs déplacements peuvent nourrir une appréciation de l’action publique. Mais le lien avec l’élection dépend de l’acteur auquel le citoyen attribue la décision. Il peut tenir un élu responsable d’un problème relevant d’une autre autorité, ou sous-estimer le rôle d’un représentant qui possède un pouvoir de contrôle. L’étude doit recueillir cette attribution sans la corriger immédiatement, puis la confronter à la répartition juridique des compétences. Cette double lecture respecte l’expérience vécue et évite d’utiliser une perception comme preuve d’une responsabilité légale.

Le travail de juriste consiste ici à préciser qui décide, qui finance, qui exécute et qui contrôle. Ces rôles peuvent appartenir à plusieurs institutions. La reddition des comptes doit expliquer cette distribution dans un langage accessible, tout en reconnaissant les responsabilités de coordination. Une autorité ne devrait pas se présenter comme étrangère à tout problème simplement parce qu’elle ne réalise pas directement l’opération. Il faut examiner si elle devait surveiller, alerter, proposer ou agir. Le bilan d’un mandat devient crédible lorsque cette chaîne est explicite et que les engagements correspondent aux moyens réellement disponibles.

La difficulté économique peut produire plusieurs réactions politiques. Certains citoyens cherchent un changement par le vote ; d’autres se retirent ; d’autres se mobilisent hors des partis. Notre analyse ne présume donc pas un effet uniforme de la précarité. Elle cherchera les circonstances qui orientent ces réactions : présence d’une candidature jugée crédible, expérience d’une réponse institutionnelle, ressources pour participer et compréhension des responsabilités. Cette approche évite de traiter les personnes en difficulté comme un groupe homogène. Elle permet aussi de distinguer une attente déçue d’une préférence politique qui demeure active malgré une situation matérielle difficile.

4.2 Promesses publiques et vérification du mandat

Une promesse électorale engage une relation entre une intention annoncée, les compétences du futur élu et les moyens nécessaires. Pour l’évaluer, il faut connaître le point de départ, l’objectif, le délai et les conditions. Un engagement de création d’emplois, par exemple, ne peut être vérifié uniquement à partir d’une communication gouvernementale. Il faut définir la mesure, examiner les données et distinguer l’effet de la politique des changements économiques plus larges. Nous proposons de traiter le programme comme un ensemble d’engagements vérifiables, tout en conservant la possibilité d’expliquer une révision lorsque le contexte change.

L’exemple suivant est une situation de méthode, non le récit d’un dossier réel. Un élu annonce l’amélioration d’un service dans deux ans. À mi-mandat, les crédits ont été engagés, mais le service n’est toujours pas accessible. Un bilan financier peut montrer une dépense régulière ; un bilan de réalisation peut constater un chantier ; l’usager attend un service utilisable. Les trois informations sont nécessaires. L’audit devrait examiner le retard et ses causes, tandis que l’élu expliquerait ce qu’il pouvait décider et les mesures prises. La confiance dépendrait alors de la qualité de cette réponse, pas seulement du montant dépensé.

Une réforme de la reddition des comptes pourrait instituer un registre public des engagements, administré dans un cadre clairement défini. Chaque engagement préciserait son responsable, les partenaires, l’échéance et l’état d’avancement. Les catégories distingueraient réalisation, retard, abandon motivé et résultat non encore mesurable. Il faudrait éviter une notation unique qui transforme des missions différentes en un classement trompeur. L’intérêt du registre serait de rendre une discussion possible : le citoyen pourrait demander pourquoi une mesure a changé et l’autorité répondre sur des éléments documentés. Cette proposition appelle un examen juridique et un essai limité avant généralisation.

La responsabilité ne se réduit pas à punir un échec. Une décision peut être raisonnable au moment où elle est prise et produire un résultat décevant. À l’inverse, un résultat favorable peut masquer une procédure injuste. L’étude doit examiner les informations disponibles, les solutions envisagées et les droits affectés, puis les conséquences observées. Cette manière de juger rapproche l’évaluation publique de l’exigence de motivation familière au juriste. Elle protège contre deux facilités : déclarer tout échec fautif et excuser toute irrégularité au nom d’un résultat présenté comme utile.

4.3 Les principes constitutionnels comme point de départ juridique

La Constitution marocaine fournit un fondement explicite à plusieurs préoccupations de cette recherche. Les articles 154 à 156 associent l’organisation des services publics à l’égalité d’accès, à la continuité, à la qualité, à la transparence et à la reddition des comptes. Ils encadrent la conduite des agents par le respect de la loi, la neutralité, la probité et l’intérêt général, et prévoient l’écoute des usagers ainsi que le suivi de leurs observations. L’article 158 concerne la déclaration des biens et actifs dans les conditions fixées par la loi. Ces dispositions expriment des exigences normatives ; leur présence ne mesure pas leur mise en œuvre ni leur effet sur la participation (Royaume du Maroc, 2011).

Les articles 147 à 149 précisent le rôle de la Cour des comptes et des cours régionales. Le contrôle des finances, l’appréciation de la gestion, le suivi des déclarations de patrimoine et l’audit des comptes des partis appartiennent à une architecture déjà constituée. Le diagnostic doit partir de cette réalité. Notre recommandation n’est donc pas de créer un contrôle supposé absent, mais d’examiner sa portée, ses moyens et ses suites, dans le respect des compétences légales. Chaque proposition de nouvelle obligation devra être distinguée des obligations existantes et soumise à une analyse de sa base juridique, de son champ et de ses garanties.

Cette distinction est particulièrement importante pour les données personnelles et les conflits d’intérêts. La publication d’une information peut contribuer au contrôle, mais elle peut aussi exposer des personnes sans nécessité. La transparence doit être proportionnée à l’objet et organisée selon le droit applicable. On peut publier des résultats agrégés de suivi ou la motivation d’une décision sans diffuser toutes les données individuelles. La question de la recherche est celle de l’information nécessaire à l’examen de l’action publique. La curiosité sur la vie privée n’en constitue pas un fondement suffisant.

Le regard judiciaire ajoute une exigence de contradiction. Un constat susceptible d’entraîner une conséquence défavorable doit pouvoir être discuté selon la procédure compétente. Le regard de l’arbitrage rappelle l’importance de déclarer les relations pertinentes et d’assurer une égalité réelle entre les participants. Ces rapprochements sont des outils d’analyse, non un transfert automatique des règles de l’arbitrage à la vie politique. Ils aident à formuler une idée commune : la confiance est mieux protégée lorsque les pouvoirs, les intérêts et les raisons de la décision peuvent être examinés par une personne qui n’est pas partie au choix.

La répartition des compétences et les mécanismes de responsabilité ne rendent pas inutile l’examen de la conduite personnelle. Ils précisent au contraire ce que la conscience professionnelle doit soutenir : une décision préparée, des intérêts reconnus et une réponse sérieuse aux personnes concernées. C’est à ce niveau que la réflexion sur l’éthique intérieure peut contribuer à l’étude.

5 Éthique intérieure et comportement sous contrôle

On cite souvent les personnes qui respectent les règles à l’étranger et s’en écartent ailleurs. L’exemple dit quelque chose de la force des contrôles et de la prévisibilité des sanctions. Il ne révèle pas ce que ces personnes pensent intérieurement. Elles peuvent agir par conviction, par crainte ou pour les deux raisons. Il serait tout aussi imprudent de déduire la vertu d’un élu du seul fait qu’il respecte une procédure.

Al-Ghazālī consacre le livre XXXVII de l’Iḥyāʾ à l’intention, à la sincérité et à la véracité ; le livre XXXVIII à la vigilance et à l’examen de soi (al-Ghazālī, 2014 ; 2015). Cette succession invite celui qui agit à interroger son motif, à surveiller sa conduite au moment de décider et à revenir sur ses actes. L’application de cette pensée au mandat électif est une interprétation contemporaine : al-Ghazālī n’étudiait pas les élections modernes.

Pour celui qui exerce un mandat, la vigilance intérieure peut prendre une forme très concrète : reconnaître qu’une décision favorise un proche, admettre qu’un adversaire a raison sur un point, ou expliquer une erreur sans attendre qu’elle soit découverte. Ce sont des exemples de lecture contemporaine d’al-Ghazālī, non des affirmations sur les élections qu’il aurait lui-même formulées. Nul ne peut vérifier la pureté d’une intention. L’appartenance spirituelle ne donne donc aucun privilège politique ; les citoyens ont besoin de droits et de contrôles qui s’appliquent à tous.

Ainsi, une éthique intériorisée peut guider les choix qui échappent à des prescriptions détaillées, tandis que le droit et l’audit protègent les personnes contre l’arbitraire. La question empirique reste ouverte : des électeurs se sont-ils abstenus parce qu’ils percevaient un écart entre les principes annoncés et l’action des représentants ? Seules des enquêtes auprès d’eux et des faits précis pourraient en établir la portée.

5.1 Conscience professionnelle et devoir de diligence

La conscience professionnelle se voit d’abord dans les tâches ordinaires : étudier un dossier avant de décider, vérifier un chiffre avant de le répéter, connaître les limites de sa compétence et répondre à une personne lésée. Elle compte surtout lorsque le raccourci serait facile et discret. La réflexion d’al-Ghazālī sur l’examen de soi aide à penser cette exigence personnelle ; l’OCDE (2020) recommande pour sa part une culture de l’intégrité qui dépasse la simple conformité de façade. Il faudrait toutefois documenter les pratiques avant d’affirmer qu’un manque de conscience professionnelle explique l’abstention.

5.2 Conflits d’intérêts et décisions publiques

Un intérêt privé peut entrer en concurrence avec le devoir attaché à une charge publique. Le conflit doit alors être déclaré et géré avant qu’il ne pèse sur la décision. Sa présence ne démontre ni corruption ni illégalité. Elle devient préoccupante lorsque personne ne sait qui l’a examiné ni comment le décideur s’en est écarté. Les marchés, nominations, subventions ou décisions foncières peuvent soulever ce type de question. La prévention proposée par l’OCDE (2017) offre un cadre ; toute appréciation d’un cas marocain exige les faits et le droit qui lui sont propres.

5.3 Transparence utile et limites de la publication

Être transparent ne consiste pas à mettre des centaines de pages en ligne. Le citoyen doit pouvoir comprendre qui a décidé, avec quels critères, quels moyens ont été engagés et ce qui a changé ensuite. Les documents doivent être accessibles sans exposer inutilement des données personnelles. Il serait trompeur de promettre qu’une publication ferait mécaniquement remonter la participation : les essais analysés par Dunning et al. (2019) n’ont pas trouvé d’effet global des campagnes ordinaires d’information électorale sur le comportement des votants dans leurs terrains d’étude.

5.4 Audit rigoureux et suivi des corrections

Un audit utile commence par une question claire et se termine par la vérification des corrections. Entre les deux, il faut un auditeur indépendant, des preuves suffisantes et la possibilité pour l’organisme contrôlé de répondre. Les normes INTOSAI distinguent les audits financiers, de conformité et de performance (INTOSAI, s. d.). Au Maroc, la Cour des comptes publie déjà des rapports, y compris sur les comptes des partis politiques (Cour des comptes, s. d.). La question à étudier est donc la portée des contrôles, la clarté des constats et les suites effectivement données aux recommandations.

5.5 Ce que les données marocaines permettent réellement de dire

La note de l’OCDE sur le Maroc indique que les critères relatifs aux règles de conflits d’intérêts sont satisfaits à 78 %, contre 33 % pour leur mise en pratique, selon les indicateurs disponibles en 2025 ou la dernière année renseignée (OCDE, 2026). Il s’agit de scores d’indicateurs, et non d’une mesure de la proportion de responsables en faute. La même note relève l’absence de données publiées sur le suivi des conflits détectés et les sanctions correspondantes ; elle indique aussi que les règles et la pratique relatives au financement politique satisfont chacune 100 % des critères évalués. Cette asymétrie interdit de qualifier tout le système d’opaque : elle aide à cibler le problème de l’exécution et de la traçabilité des corrections.

Le Baromètre arabe (2024) décrit des perceptions différenciées des institutions et des fractures selon la situation socioéconomique. Une défiance envers certains représentants ne signifie donc ni rejet de tout principe démocratique ni cause démontrée de l’abstention de 2026. Les répondants de 2024 ne constituent pas automatiquement les abstentionnistes de 2026. Il faut relier les attitudes, les expériences vécues et la conduite électorale dans une enquête appropriée, avec leurs dates et leurs incertitudes.

La Cour des comptes et l’Instance nationale de la probité, de la prévention et de la lutte contre la corruption existent déjà ; la Constitution confie à la Cour une mission supérieure de contrôle des finances publiques (Royaume du Maroc, 2011, art. 147–148 ; OCDE, 2026). Parler d’« absence d’audit » serait donc inexact. La question utile est de savoir quelles décisions sont effectivement examinées, si les recommandations sont mises en œuvre, vérifiées et expliquées au public, et si les citoyens relient ces corrections à la responsabilité des élus.

5.6 Le conflit entre l’image de soi et l’examen de ses décisions

Les recherches sur l’éthique comportementale apportent un complément à l’examen juridique. Bazerman et Tenbrunsel (2011) discutent les limites de la perception que chacun entretient de sa propre conduite, notamment face aux intérêts concurrents. Kunda (1990) montre que les motivations peuvent orienter la manière de sélectionner et de traiter les raisons qui soutiennent un jugement. Ces travaux ne démontrent pas qu’un responsable marocain particulier agit ainsi. Ils permettent d’éviter une hypothèse trop confortable : la personne convaincue de sa probité ne serait pas, pour cette seule raison, exposée aux biais qui favorisent ses intérêts ou ceux de son groupe.

Prenons une situation fictive de nomination. Un responsable connaît un candidat compétent qui appartient à son entourage. Il peut sincèrement penser servir l’institution en le choisissant. Le problème ne disparaît pourtant pas avec cette conviction : les autres candidats ont-ils bénéficié des mêmes informations, les critères étaient-ils définis avant l’examen et une personne indépendante a-t-elle pu comparer les dossiers ? La conscience professionnelle commence par accepter ces questions. Le dispositif institutionnel doit permettre de les poser sans transformer immédiatement la relation personnelle en accusation. Il examine une situation de risque, puis détermine la mesure appropriée.

Cette situation éclaire la différence entre intention, justification et preuve. L’intention relève du sens que la personne donne à son acte ; la justification expose des raisons susceptibles d’être discutées ; la preuve permet de vérifier les faits et la procédure. Une bonne intention peut coexister avec une justification insuffisante. Une justification cohérente peut s’appuyer sur des informations incomplètes. L’audit et le contrôle juridictionnel n’ont pas besoin de nier la valeur de l’intention pour exiger davantage. Ils protègent précisément la possibilité de reconnaître une erreur que l’acteur ne percevait pas au moment de décider.

La prévention devrait donc intervenir avant que le responsable ait publiquement défendu son choix. Lorsque la décision est déjà annoncée, il devient plus difficile d’en reconnaître les faiblesses. Un examen préalable des intérêts, une comparaison documentée des options et une demande d’avis dans les situations ambiguës rendent la correction moins coûteuse. La personne conserve sa responsabilité, mais elle bénéficie d’une procédure qui l’aide à ne pas confondre fidélité à son engagement et obstination. Cette proposition ne suppose pas que tous les acteurs sont malhonnêtes ; elle part de la possibilité ordinaire de se tromper sur les raisons de son propre jugement.

5.7 Ce que l’éthique intérieure peut apporter à l’exercice d’une charge

Les livres XXXVII et XXXVIII de l’Iḥyāʾ d’al-Ghazālī mettent au premier plan l’intention et la sincérité, puis la vigilance et l’examen de soi (al-Ghazālī, 2014 ; 2015). Leur contexte est celui d’une formation spirituelle et morale. Le présent travail propose une application contemporaine limitée : celui qui exerce une charge peut interroger les motifs qui le conduisent à décider et revoir sa conduite. Cette application appartient à notre analyse ; elle ne signifie pas que ces livres prescrivent un registre moderne d’intérêts ou une procédure d’audit. La référence soufie éclaire une disposition personnelle, tandis que l’organisation des garanties relève d’une construction juridique distincte.^[2]

Dans cette perspective, l’examen de soi ne consiste pas à se donner un certificat de pureté. Il demande d’accepter qu’un avantage personnel, une rivalité ou le désir de conserver une bonne image puisse influer sur une décision. Le responsable peut alors se demander ce qu’il aurait choisi si le bénéficiaire lui était inconnu, si les conséquences touchaient un adversaire ou si les raisons de son acte étaient examinées par une personne indépendante. Ces questions ne mesurent pas son état intérieur. Elles créent une occasion de reconnaître un risque et de solliciter les garanties qui protègent les autres.

La vigilance prend aussi un sens dans les tâches peu visibles. Préparer un dossier, contrôler une référence, respecter un délai et reconnaître une incertitude demandent une constance qui ne produit pas toujours de reconnaissance publique. Une culture professionnelle centrée sur les seuls résultats affichés risque de négliger ce travail. Nous proposons d’évaluer également la qualité des dossiers et la manière de traiter les objections, en utilisant des critères adaptés à la fonction. Le but est de soutenir une pratique sérieuse, pas de multiplier les formulaires. Un indicateur devient utile lorsque l’autorité peut expliquer quelle décision ou quel droit il aide à protéger.

L’éthique intérieure peut enfin aider à supporter le coût personnel d’une conduite intègre. Déclarer un intérêt, renoncer à participer à une décision, reconnaître un retard ou contredire son groupe peut entraîner une perte d’influence. Une formation qui se contente de présenter les règles laisse ce coût dans l’ombre. Des discussions de cas peuvent préparer les responsables à ces situations et montrer les appuis institutionnels disponibles. L’institution doit cependant assumer sa part : demander du courage individuel tout en sanctionnant les personnes qui signalent un problème détruit la crédibilité de la formation. La disposition personnelle et les conditions d’exercice se renforcent ou s’affaiblissent mutuellement.

5.8 Le comportement à l’étranger et les limites d’une comparaison morale

L’observation du comportement à l’étranger appelle une distinction utile. Une personne peut respecter une règle parce qu’elle la juge juste, parce que les autres la respectent, parce qu’une sanction lui paraît probable ou parce qu’elle souhaite préserver sa réputation. Plusieurs motifs peuvent agir ensemble. Le comportement visible ne révèle pas leur poids respectif. Pour étudier l’intériorisation d’une norme, il faudrait observer sa stabilité dans des situations comparables où les occasions, les contraintes et les contrôles varient. Un récit isolé ne suffit pas à attribuer une conscience professionnelle à un contexte national ou son absence à un autre.

Il faut aussi comparer des situations réellement semblables. Celui qui respecte une procédure dans un environnement où elle est claire peut se trouver ailleurs devant des instructions contradictoires, des pratiques informelles ou une absence de réponse. Cela n’excuse pas un acte illicite, mais aide à comprendre les conditions dans lesquelles il se produit. À l’inverse, l’existence d’un contrôle efficace n’annule pas la valeur d’un comportement responsable. Le droit rend la conduite attendue prévisible et protège les personnes qui la suivent. L’étude doit ainsi éviter d’opposer de façon absolue la règle extérieure et la conviction intérieure.

Une expérience éducative pourrait examiner ces motifs à partir de cas anonymes : comment réagir lorsqu’une faveur n’est pas interdite explicitement, lorsqu’un proche insiste ou lorsqu’un supérieur invite à accélérer un dossier ? La discussion porterait sur la décision, les intérêts et les personnes affectées. Les participants expliqueraient leurs raisons avant d’examiner les règles et les conséquences. Cette méthode donne un contenu à la formation éthique. Elle ne doit pas devenir un interrogatoire religieux ou une évaluation de la piété. La liberté de conscience et l’égalité des agents demeurent des conditions de sa légitimité.

La question pertinente pour la gouvernance est finalement celle de la continuité de la conduite. Un responsable applique-t-il les mêmes exigences de diligence et de justification lorsqu’un dossier est médiatisé et lorsqu’il reste discret ? Accepte-t-il l’examen indépendant lorsque ses intérêts sont concernés ? Corrige-t-il une erreur sans attendre une pression publique ? Ces comportements peuvent être observés dans la durée et rapprochés des procédures. Ils offrent une traduction prudente de la préoccupation soufie pour la sincérité : l’institution examine la cohérence des actes, tout en laissant la vérité intérieure hors de sa compétence.

5.9 La parole professionnelle comme condition du contrôle

Morrison (2014) analyse la prise de parole et le silence des salariés face aux problèmes et aux propositions d’amélioration. Edmondson (1999), dans une étude portant sur cinquante et une équipes d’une entreprise industrielle, observe une association entre sécurité psychologique et comportements d’apprentissage. Ces recherches concernent des organisations de travail ; elles ne constituent pas une enquête sur l’administration marocaine ni une démonstration électorale. Elles offrent néanmoins une question pertinente pour notre programme : les personnes qui connaissent un problème peuvent-elles le signaler, demander une clarification ou reconnaître une erreur sans craindre une réaction disproportionnée ?^[3]

Un dispositif d’audit peut être techniquement solide et recevoir une information appauvrie si les agents pensent que tout signalement se retournera contre eux. Dans un exemple fictif, un collaborateur remarque une divergence entre une prestation annoncée et les pièces disponibles. S’il ne sait pas à qui transmettre cette observation, elle peut rester sans suite. S’il la transmet à la personne directement concernée par le choix, il peut douter de son traitement. Une voie indépendante, une traçabilité minimale et une réponse proportionnée amélioreraient le parcours de l’alerte. La vérification doit ensuite respecter les droits des personnes mises en cause.

La protection de la parole ne signifie pas que chaque allégation est tenue pour vraie. Il faut distinguer un signalement de bonne foi, une erreur de compréhension et une accusation sciemment mensongère, selon le droit applicable et les faits établis. L’organisme compétent doit examiner le contenu, protéger les informations sensibles et éviter les représailles pendant la procédure. L’analyse de l’intégrité doit maintenir cette symétrie : celui qui signale a besoin de garanties ; celui qui est visé doit pouvoir répondre. La rigueur repose sur l’instruction du dossier, et non sur la préférence morale donnée à l’un des protagonistes.

La conscience professionnelle se manifeste ici par la capacité d’écouter une objection utile. Un supérieur qui remercie pour une difficulté signalée puis demande une vérification crée une expérience différente de celui qui assimile toute remarque à un manque de loyauté. Nous proposons de suivre les modalités de traitement, les délais et les suites données, sans publier l’identité des personnes. Un nombre élevé de signalements peut traduire davantage de problèmes ou une meilleure confiance dans la procédure. Comme pour la participation électorale, le chiffre isolé ne suffit pas. Il faut comprendre les conditions de sa production.

L’analyse éthique précise donc ce que l’on attend de l’exercice d’une charge. Elle ne suffit pas encore à expliquer un comportement électoral. Il reste à établir comment un citoyen rencontre les faits de gouvernance, leur attribue un sens et les fait entrer dans sa décision de voter.

5.10 Sincérité, compétence et égalité dans l’exercice des responsabilités

Une éthique sincère constitue un appui essentiel à une gouvernance digne de confiance. Elle engage le responsable à servir l’intérêt public même lorsque personne ne surveille sa décision. Il serait cependant excessif de lui attribuer, à elle seule, une gouvernance parfaite. Une personne honnête peut manquer d’information, se tromper dans son appréciation ou ne pas maîtriser une question technique. Nous proposons donc cette formulation : une éthique sincère, associée à la compétence, à la transparence et à des contrôles effectifs, renforce la fiabilité de la gouvernance ; la probité des responsables ne peut être présumée à partir de leur sexe. Cette proposition constitue une synthèse normative de l’étude, et non une loi causale démontrée pour le Maroc.

Le Manuel de l’OCDE sur l’intégrité publique distingue les qualités morales personnelles du dirigeant et sa capacité à faire vivre l’éthique dans son organisation. Cette seconde responsabilité suppose des décisions exemplaires, des échanges sur les dilemmes, un accompagnement des agents et des mécanismes de responsabilité (OCDE, 2020, chapitre 6). La sincérité doit ainsi trouver une traduction dans le travail collectif. Dans notre application au contrôle public, accepter une objection fondée, documenter une décision et corriger une erreur sont des manifestations examinables de cette exigence. L’audit indépendant permet de vérifier les actes sans prétendre connaître les intentions intimes.

La même prudence s’impose lorsque l’on évoque le sexe des responsables. Esarey et Chirillo (2013) analysent les rapports entre genre, corruption et contexte institutionnel. Leur étude conteste une lecture qui ferait de l’honnêteté une propriété intrinsèque des femmes ou des hommes : les relations observées doivent être interprétées en tenant compte des institutions et des incitations. Elle ne démontre ni une identité absolue des comportements, ni l’absence de différences dans tous les contextes. Elle ne permet pas davantage de conclure directement au cas marocain. Le principe proposé ici est de juger chaque responsable sur ses actes, ses compétences et sa gestion des conflits d’intérêts, avec la même exigence de preuve. Cette égalité de jugement doit accompagner un accès équitable aux responsabilités et l’examen des discriminations.

La référence soufie complète cette réflexion sur un autre plan. Le traitement de l’intention et de la sincérité chez Al-Ghazālī (2014, livre 37 de l’Iḥyāʾ) fournit un cadre spirituel pour interroger la finalité de l’action ; il ne constitue pas une démonstration empirique sur le genre ou la performance administrative. Nous en tirons une exigence de cohérence entre l’intention et l’acte, sans transformer une conviction religieuse en critère de recrutement public. Une institution ne doit pas exiger une profession de foi ni attribuer un certificat de sincérité. Elle peut exiger de tous des décisions motivées, des intérêts déclarés, une écoute des objections et la correction des manquements. La confiance électorale éventuellement produite par ces pratiques reste une hypothèse à vérifier, conformément au protocole de cette étude.

6 Du risque institutionnel à la décision de voter

6.1 Une chaîne causale à établir

Il manque encore une étape dans l’argument. Même si un audit révèle un manquement, cela ne prouve pas qu’un citoyen s’est abstenu à cause de lui. Il faudrait savoir si la personne a connu le constat, ce qu’elle en a compris, à qui elle attribue la responsabilité et si cette expérience a pesé dans sa décision. Un citoyen peut connaître un service public défaillant sans tenir son député pour responsable ; un autre peut perdre confiance sans jamais avoir lu un rapport d’audit. C’est cette chaîne qu’une enquête doit reconstruire.

6.2 Trois configurations à distinguer

Selon les cas, le problème ne se trouve pas au même endroit. Parfois, l’audit établit un écart, mais la correction tarde. Parfois, les informations sont publiées dans une forme que presque personne ne peut utiliser. Parfois encore, les contrôles fonctionnent et le malaise porte sur le choix proposé par les partis. Chacune de ces situations appelle une réponse différente. L’étude doit pouvoir reconnaître aussi les institutions et les pratiques qui remplissent correctement leur rôle.

6.3 Un test empirique sans prétention excessive

On pourrait demander aux personnes interrogées de raconter une décision ou un contrôle dont elles se souviennent : comment en ont-elles entendu parler, qui en était responsable à leurs yeux, et leur jugement a-t-il influencé leur vote ? Les réponses des votants sont aussi importantes que celles des abstentionnistes. La comparaison entre territoires peut ensuite révéler des associations intéressantes, mais elle ne démontrera pas seule une causalité : d’autres différences locales peuvent expliquer les résultats.

6.4 Hypothèses rivales et épreuve de la thèse

Une baisse du taux peut aussi tenir à des changements dans l’inscription, à la composition démographique des listes, au contexte particulier du scrutin précédent, à l’offre politique, à la mobilisation des partis, à la distance au bureau de vote ou à des difficultés matérielles. La comparaison de deux pourcentages ne permet pas de départager ces hypothèses. Il faudrait reconstruire, pour chaque scrutin, les effectifs de population éligible, inscrits et votants, les règles de calcul et la ventilation territoriale et par âge, puis comparer des groupes réellement comparables (International IDEA, s. d. ; Blais, 2006 ; Stockemer, 2017).

Le test de la thèse éthique doit éviter une simple corrélation entre « faible confiance » et « abstention ». L’entretien recueillera d’abord un épisode concret et daté, la source de l’information, l’institution tenue pour responsable, le jugement porté sur sa réponse et la décision de vote. Le questionnaire, élaboré après ces entretiens, mesurera séparément obstacles d’accès, sentiment d’efficacité politique, confiance institutionnelle, connaissance d’un audit et perception de son suivi. Une analyse multivariée peut isoler des associations conditionnelles, mais elle ne suffit pas à établir la causalité ; une comparaison longitudinale ou une expérimentation d’information préenregistrée serait plus probante, avec des effets éventuellement nuls (Dunning et al., 2019).

Trois observations fragiliseraient notre hypothèse : si l’écart provient surtout des non-inscrits ; si les abstentionnistes connaissent peu les faits de gouvernance invoqués ; ou si, à accès et offre politique comparables, la perception de l’intégrité ne prédit plus la participation. À l’inverse, une association robuste, située dans le temps et médiée par la confiance et l’efficacité politique, rendrait l’explication plus plausible sans suffire à l’établir définitivement.

6.5 Quand la publication d’un audit peut modifier le jugement politique

Ferraz et Finan (2008) étudient les effets de la publication d’audits municipaux au Brésil sur les résultats électoraux des responsables en place. Leur comparaison exploite le calendrier des audits, et l’effet observé est plus marqué lorsque la radio locale peut diffuser l’information. Dunning et al. (2019), dans une méta-analyse préenregistrée d’expérimentations coordonnées, ne trouvent pas d’effet moyen général des campagnes d’information étudiées sur la participation ou le choix électoral. Ces résultats invitent à examiner les conditions de réception plutôt qu’à annoncer une efficacité automatique de la transparence. Ils concernent aussi des objets différents : sanction d’un responsable et présence aux urnes ne se confondent pas.^[4]

Notre hypothèse comporte donc plusieurs passages. Une information doit d’abord parvenir au citoyen, être comprise et paraître suffisamment crédible. Il faut ensuite qu’elle concerne un acteur auquel il attribue une responsabilité et qu’elle entre dans la comparaison des choix disponibles. Enfin, le citoyen doit pouvoir agir sur cette appréciation, par le vote ou par une autre démarche. Si l’une de ces conditions manque, un rapport de qualité peut rester sans conséquence électorale. Un programme de recherche devra observer chacun de ces passages. Il évitera de conclure à l’inutilité de l’audit simplement parce que le taux de participation ne change pas.

Une correction visible peut avoir un effet différent de la seule révélation d’un écart. La publication d’un manquement peut augmenter la défiance à court terme ; une réponse documentée peut montrer que le système sait apprendre et rendre des comptes. Cette évolution est une hypothèse, non un résultat acquis au Maroc. Pour la tester, on pourrait comparer la réception d’un constat seul, d’un constat accompagné de la réponse de l’organisme et d’un constat assorti d’une correction vérifiée. Les supports seraient équilibrés et les effets mesurés séparément sur la compréhension, la confiance et l’intention de participation. Le comportement réel demanderait un suivi supplémentaire.

L’indépendance du contrôle participe à la crédibilité de cette information. Si l’auditeur dépend de la personne dont il évalue les décisions, le lecteur peut douter du résultat, même lorsque les travaux sont sérieux. À l’inverse, une accusation d’indépendance insuffisante doit être étayée par l’examen des nominations, des moyens, des pouvoirs et des garanties de procédure. Nous proposons de documenter ces conditions et de publier les limites de chaque mission. La confiance ne peut pas être commandée par une déclaration institutionnelle ; elle peut être soutenue par la possibilité de comprendre et de vérifier le travail accompli.

Ces mécanismes possibles orientent les réformes sans en garantir l’effet électoral. Un programme de gouvernance doit protéger les droits et les finances publiques, même lorsque son incidence sur le vote demeure incertaine. Sa qualité se juge d’abord à la prévention des risques et à la réalité des corrections.

7 Programme de gouvernance proposé

7.1 Prévention dans les décisions sensibles

Pour chaque domaine exposé, l’autorité compétente définirait les décisions à risque et les personnes concernées. Une déclaration d’intérêts adaptée à la fonction serait examinée avant la décision ; si nécessaire, la personne se déporterait et la décision serait attribuée à une autre autorité. La trace conservée devrait permettre de contrôler la procédure sans diffuser indûment des données privées. Le manuel de l’OCDE (2020) recommande de traiter l’intégrité comme une gestion continue des risques, plutôt que comme une déclaration générale de valeurs. Le résultat à examiner serait la proportion de situations repérées à temps et traitées de façon motivée.

7.2 Audit fondé sur les risques et réponse obligatoire

Le programme annuel d’audit devrait expliquer ses critères de sélection : importance financière, vulnérabilité des procédures, antécédents, plaintes documentées et conséquences pour les usagers. Les auditeurs auraient accès aux pièces nécessaires et préserveraient leur indépendance. Chaque rapport distinguerait constat, preuve, réponse de l’entité contrôlée, recommandation, responsable de mise en œuvre et échéance. À l’échéance, une vérification indépendante classerait la recommandation comme appliquée, partiellement appliquée ou non appliquée, en motivant ce classement. Les principes INTOSAI P-12 insistent sur la réponse aux constats et les mesures correctrices (INTOSAI, s. d.). Une publication annuelle des suites rendrait visible la différence entre auditer et corriger.

7.3 Transparence adaptée au citoyen

Les rapports techniques doivent rester accessibles, mais un résumé devrait aider le lecteur à distinguer un fait établi, une réponse contestée, une décision prise et une mesure encore attendue. L’organisme contrôlé doit pouvoir répondre ; les personnes concernées conservent leurs garanties. Un constat d’audit n’est pas, en lui-même, une condamnation judiciaire. Cette précision protège la qualité de l’information et les droits des personnes.

7.4 Culture professionnelle et évaluation

La formation à la conscience professionnelle devrait partir de dossiers réels anonymisés : une nomination où intervient un proche, un marché dont les critères changent, une promesse impossible à financer, ou une erreur qu’il faut expliquer publiquement. Les participants indiqueraient les intérêts en présence, les règles applicables, les personnes affectées et les motifs de leur décision. Une revue indépendante évaluerait la qualité du raisonnement et sa conformité aux garanties, non la sincérité de la personne. La murāqaba et la muḥāsaba donnent à ce travail une profondeur personnelle ; l’exercice institutionnel garantit qu’aucune autorité ne s’érige en juge des consciences (al-Ghazālī, 2015).

7.5 Distinguer audit financier contrôle de régularité et évaluation de performance

Les missions de contrôle répondent à des questions différentes. L’audit financier examine les informations comptables dans son périmètre et selon les normes applicables. Le contrôle de régularité vérifie le respect de dispositions déterminées. L’évaluation de performance étudie les ressources, les réalisations et les résultats. La présence de pièces comptables ne démontre donc pas que le service attendu a été rendu dans de bonnes conditions. De même, un résultat utile ne suffit pas à valider une procédure irrégulière. Le programme proposé doit annoncer la question de chaque mission, ses critères et ses limites pour que le lecteur sache ce qui a réellement été vérifié.

Dans un cas fictif de commande publique, les dépenses peuvent correspondre aux factures, mais les prestations avoir été livrées tardivement ou présenter une qualité insuffisante. Une seconde difficulté pourrait concerner les critères de sélection du fournisseur. La mission financière, la mission de conformité et l’examen du service rendu mobiliseraient alors des preuves distinctes. Il faudrait rapprocher les contrats, les justificatifs de paiement, les constats de réception et les observations des usagers, sans transformer une plainte en constat définitif. Ce rapprochement donne une consistance à l’audit rigoureux demandé dans cette étude : les documents doivent être confrontés à l’opération qu’ils décrivent.

La sélection des missions appelle une méthode fondée sur les risques. L’importance des crédits compte, mais une opération de faible montant peut affecter gravement les droits ou devenir répétitive. Les plaintes documentées, la concentration des décisions, les modifications de procédures et l’absence de suivi antérieur peuvent justifier un examen. Une sélection transparente doit aussi conserver une part de contrôle qui évite que les organismes anticipent parfaitement les sujets audités. Nous ne proposons pas de contrôler tout en permanence. Il s’agit de choisir les missions, de justifier les priorités et de préserver les moyens nécessaires à une vérification approfondie.

La conclusion d’un audit doit respecter la force de ses preuves. Un dossier incomplet ne permet pas toujours de savoir si l’opération était irrégulière ; il permet parfois seulement de constater que l’organisme ne peut en démontrer la régularité. Cette distinction est essentielle pour les suites juridiques et pour la communication. L’auditeur doit expliquer ce qui est établi, ce qui demeure incertain et les documents qui auraient permis de lever cette incertitude. Une formulation trop catégorique compromet les droits et la crédibilité du contrôle. Une formulation excessivement vague peut, au contraire, empêcher toute correction. La précision sert les deux exigences.

7.6 Empêcher qu’un contrôle soit neutralisé en pratique

Un contrôle peut perdre sa portée lorsque plusieurs personnes coordonnent leurs actes, lorsqu’une autorité déroge aux procédures sans trace ou lorsque les données examinées ne couvrent pas les opérations réelles. Ces situations doivent être traitées comme des risques à rechercher, pas comme des accusations générales. La séparation des tâches est utile si les personnes disposent d’une indépendance effective et si leurs validations ont un contenu. Une signature supplémentaire n’apporte pas grand-chose lorsque son auteur ne possède ni les informations ni la possibilité de refuser. L’audit doit examiner la réalité de la vérification, au-delà de l’existence formelle du visa.

La numérisation permet de conserver des traces, mais la valeur de celles-ci dépend des droits d’accès et de leur intégrité. Un journal informatique modifiable par la personne dont les actes sont contrôlés ne fournit pas la même garantie qu’une trace protégée et vérifiée. Le programme proposé devrait examiner les habilitations, les changements de données et les modalités de conservation, avec l’appui de compétences spécialisées. Il faut aussi assurer une solution pour les citoyens qui ne peuvent utiliser les outils numériques. Une réforme de transparence qui rend l’information techniquement disponible tout en fermant l’accès pratique à certains usagers manquerait son objectif.

Le recours à une analyse automatisée peut aider à repérer des anomalies, mais une alerte ne prouve ni fraude ni conflit d’intérêts. Un montant inhabituel peut s’expliquer par une situation particulière ; des opérations de faible montant peuvent, ensemble, signaler un risque. L’auditeur doit examiner les règles de détection, vérifier les résultats et documenter les décisions prises. Nous proposons que toute conclusion défavorable conserve une justification compréhensible et des preuves discutables par la personne concernée. Cette exigence rejoint l’angle judiciaire de l’étude : une méthode de contrôle devient insuffisante si elle produit un soupçon que personne ne peut expliquer.

L’efficacité du dispositif dépend enfin de sa propre évaluation. Les équipes de contrôle devraient disposer d’une revue de qualité et d’une procédure de traitement des objections sur leurs méthodes. Le contrôleur n’est pas dispensé de rendre compte parce qu’il surveille les autres. La publication de ses critères, de ses limites et de ses corrections protège sa légitimité. Cette réciprocité a une portée éthique particulière : demander l’intégrité aux organismes audités implique d’accepter pour soi la diligence, la contradiction et l’examen indépendant. Elle rend le discours institutionnel cohérent avec la pratique qu’il entend promouvoir.

Les dispositifs proposés doivent maintenant être traduits en actions attribuées et suivies. La priorité ne consiste pas à multiplier les obligations documentaires. Elle consiste à choisir les décisions qui demandent un examen, à donner aux responsables les moyens d’y répondre et à rendre les suites vérifiables.

8 Recommandations et fondements

8.1 Publier des données comparables

Il faut d’abord rendre les chiffres comparables : publier les inscrits et les votants en effectifs, préciser les méthodes de calcul et permettre une lecture dans le temps et par territoire, sans porter atteinte au secret du vote. Blais (2006), Stockemer (2017) et International IDEA (s. d.) justifient cette précaution. Le résultat attendu est simple : qu’un chercheur indépendant puisse refaire le calcul et dire si la variation vient des listes, du vote des inscrits ou des deux.

8.2 Étudier les motifs sans classer les citoyens à leur place

Une enquête indépendante devrait écouter les non-inscrits, les abstentionnistes inscrits et les votants. Les questions ouvertes laisseront place à plusieurs raisons, y compris à l’absence d’intérêt pour l’élection. L’étude de Kadi (2019) rappelle combien les attitudes des jeunes peuvent différer ; elle ne permet pas de chiffrer les causes du scrutin de 2026. Il faudra publier le questionnaire et les limites de l’échantillon pour que chacun puisse discuter les résultats.

8.3 Rendre compte du mandat dans un langage vérifiable

Un élu devrait pouvoir présenter périodiquement un bilan que les habitants comprennent : ce qu’il avait annoncé, les décisions qu’il pouvait réellement prendre, ce qu’il a entrepris et ce qui a échoué. L’obligation de rendre compte s’inscrit dans la théorie de la représentation (Stanford Encyclopedia of Philosophy, 2026). Le bilan devra être évalué par ce que les citoyens en comprennent et en font. Dunning et al. (2019) invitent à éviter une promesse facile : diffuser de l’information, à lui seul, ne garantit pas un changement de comportement électoral.

8.4 Ouvrir un accès réel des jeunes à la décision

Au sein des partis, distinguer la présence des jeunes sur une liste ou dans une section de leur influence sur les programmes et sur les choix de candidature. Kadi (2019) justifie l’examen de cet écart dans le terrain qu’elle a étudié. Les critères de suivi seraient les propositions discutées, les décisions motivées et la possibilité pour les participants de contester le bilan qui leur est présenté.

8.5 Associer discipline personnelle et garanties indépendantes

Introduire dans la formation des responsables un travail sur la reconnaissance des intérêts personnels, la justification des choix et l’examen des erreurs, en s’inspirant des notions de murāqaba et muḥāsaba (al-Ghazālī, 2015). Conserver parallèlement les règles de prévention des conflits d’intérêts, la motivation des décisions et les recours. Le premier volet exprime une recommandation éthique ; son efficacité électorale n’est pas démontrée. Le second offre des protections vérifiables aux citoyens, indépendamment de la sincérité déclarée du responsable.

8.6 Cartographier et gérer les conflits d’intérêts

Établir pour les décisions à risque une déclaration d’intérêts adaptée aux fonctions, un examen par une instance compétente, la déportation du décideur lorsque nécessaire et la conservation d’une trace motivée. L’étendue des déclarations et leur publicité doivent suivre le droit applicable et protéger les données personnelles. Le fondement est l’approche de prévention et de gestion des risques de l’OCDE (2017 ; 2020). Les indicateurs seraient le nombre de déclarations examinées, les déports documentés, les délais de traitement et les décisions corrigées ; le seul nombre de déclarations ne mesure pas la probité.

8.7 Construire un cycle d’audit suivi de décisions correctrices

Établir un plan d’audit fondé sur les risques, avec des missions distinctes sur la régularité, les comptes et la performance, des procédures contradictoires, une publication proportionnée et un registre de suivi des recommandations. La Cour des comptes et les autres organes légalement compétents conservent leurs attributions ; la proposition vise à mieux articuler contrôle interne, contrôle externe et réponse des décideurs. INTOSAI P-12 relie explicitement l’audit à la transparence, à l’intégrité et à la mise en œuvre des mesures correctrices (INTOSAI, s. d.). Les indicateurs pertinents portent sur la couverture des domaines à risque, les recommandations réalisées et les résultats vérifiés après correction.

8.8 Faire de la conscience professionnelle une pratique examinable

Former les responsables à l’examen des conflits de loyauté, à la justification d’une décision défavorable et à la reconnaissance d’une erreur. Revoir périodiquement des cas anonymisés avec des pairs indépendants, sans prétendre certifier l’intention intime. Cette recommandation articule la muḥāsaba décrite par al-Ghazālī (2015) et le principe de normes de conduite dépassant le minimum réglementaire (OCDE, 2020). Son évaluation portera sur la qualité des décisions motivées et des corrections effectuées, et non sur une auto-déclaration de vertu.

8.9 Responsables et preuves attendues

Le tableau suivant résume des propositions de mise en œuvre. Il ne crée pas une compétence ni une obligation juridique nouvelle. Les modalités seraient définies par les autorités compétentes après examen du droit applicable, des moyens et de la protection des personnes. Les indicateurs sont des outils de suivi ; ils ne mesurent ni la piété ni la sincérité intérieure.

Priorité	Responsable proposé	Preuve attendue	Critère de suivi
Accès au vote	Administration électorale compétente	Effectifs, définitions et séries comparables	Parcours d’inscription et participation mesurés séparément
Conflits d’intérêts	Autorité de décision et instance de contrôle compétente	Examen préalable, décision motivée et trace du déport éventuel	Part des décisions exposées effectivement examinées
Suivi des audits	Organisme contrôlé et auditeur indépendant	Réponse, échéance, pièce de correction et vérification	Part des recommandations vérifiées comme appliquées
Bilan du mandat	Élus et partis dans leurs compétences respectives	Engagement initial, moyens, état d’avancement et raisons des écarts	Engagements documentés et objections ayant reçu une réponse
Enquête électorale	Équipe de recherche indépendante	Protocole, questionnaire, échantillonnage et résultats agrégés	Couverture des trois groupes et limites publiées

L’examen préalable des intérêts doit être jugé sur sa capacité à modifier une décision lorsque nécessaire. Le suivi de l’audit doit être jugé sur les corrections vérifiées. Le bilan de mandat doit permettre une discussion sur les écarts, et l’enquête doit rendre visibles les raisons des citoyens que les séries administratives ne révèlent pas. Ces critères donnent à la recommandation une conséquence pratique au lieu d’en faire une nouvelle déclaration de principe.

9 Indicateurs et limites

Un tableau de suivi public pourrait retenir cinq indicateurs : proportion de décisions à risque accompagnées d’un examen d’intérêts ; taux de recommandations d’audit vérifiées comme appliquées à échéance ; délai de réponse aux constats ; part des citoyens capables d’identifier l’autorité responsable d’une décision ; évolution séparée de l’inscription et de la participation des inscrits. Chaque indicateur doit préciser son dénominateur, sa période et sa méthode. Une hausse des déclarations d’intérêts peut signifier une meilleure détection plutôt qu’une multiplication des abus. Une hausse des constats d’audit peut signifier un contrôle plus efficace plutôt qu’une détérioration de l’intégrité. Ces données doivent donc être interprétées avec des entretiens et des vérifications indépendantes.

La pensée soufie est ici une ressource pour réfléchir à la sincérité et à l’examen de soi. Elle ne doit être imposée ni aux élus ni aux électeurs. Les garanties communes restent le droit, le contrôle et la possibilité de demander une explication. On pourra mesurer leurs effets éventuels sur la confiance et la participation au fil du temps, en restant attentif à ce que les citoyens disent réellement.

10 Programme de vérification

L’enquête commencerait par un audit des données publiées, poursuivrait avec un questionnaire testé auprès de petits groupes, puis interrogerait un échantillon couvrant les différences de territoire, d’âge et de situation sociale. Les réponses seraient anonymisées. Les hypothèses et les variables seraient définies avant l’analyse ; les résultats non concluants seraient publiés. Une éventuelle association entre perception d’un écart éthique et abstention serait présentée comme association tant qu’un dispositif d’identification causale ne permettrait pas davantage.

Le bilan des recommandations ne devrait pas dépendre du seul taux de participation suivant. On suivrait aussi l’accès à l’inscription, la compréhension des responsabilités des élus, la réponse aux objections et l’utilisation des bilans de mandat. Ces indicateurs permettront de corriger une mesure qui ne produit pas l’effet attendu, sans présenter une amélioration ponctuelle comme la preuve d’une transformation morale.

10.1 Décisions, responsables et critères de réussite

Dans l’immédiat, l’administration électorale compétente devrait publier les effectifs et définitions utilisés pour chaque taux, avec des séries comparables et des données territoriales anonymisées. Une équipe de recherche indépendante pourrait ensuite déposer publiquement son protocole, échantillonner séparément non-inscrits, abstentionnistes inscrits et votants, et diffuser le questionnaire, les marges d’erreur et les résultats agrégés. Le critère de réussite n’est pas un taux de participation promis à l’avance, mais la possibilité de reproduire les calculs et de distinguer les motifs.

À moyen terme, chaque autorité responsable de décisions sensibles devrait tenir un registre interne des déclarations d’intérêts, examens et déports, sous contrôle légal et protection des données. La Cour des comptes et les instances de contrôle compétentes conserveraient leur indépendance ; l’organisme contrôlé répondrait publiquement aux recommandations et documenterait leur état d’exécution. On mesurerait la part des décisions exposées effectivement examinées, la part des recommandations dont la correction est vérifiée, le délai de réponse et les motifs des recommandations non suivies (OCDE, 2026 ; INTOSAI, s. d.).

À plus long terme, les partis et élus pourraient publier des bilans de mandat compréhensibles, ouvrir la sélection des candidatures et vérifier l’influence réelle des jeunes dans leurs décisions. Les formations sur la conscience professionnelle utiliseraient des dilemmes anonymisés, une délibération contradictoire et un examen de soi librement assumé. Un audit évalue les actes et procédures ; aucune institution ne peut certifier la sincérité intérieure. La progression des indicateurs de contrôle et de confiance doit être suivie séparément du taux de vote : une réforme peut être utile sans produire mécaniquement une hausse électorale.

La vérification de ces quatre facteurs devra distinguer les niveaux d’analyse : la conscience professionnelle relève de la conduite individuelle ; le conflit d’intérêts d’un risque situé ; la transparence de la capacité du public à comprendre une décision ; l’audit de la fiabilité du contrôle et du suivi. On ne les additionnera pas dans un indice arbitraire de moralité. On examinera séparément leur association avec la confiance déclarée et avec la participation, tout en évitant d’inférer la cause individuelle d’une abstention à partir d’un rapport institutionnel.

10.2 Échantillonnage et qualité des entretiens

Le programme empirique proposé commence par une phase qualitative. Des entretiens seraient réalisés avec des non-inscrits, des inscrits abstentionnistes et des votants, en recherchant des parcours contrastés. Le recrutement ne devrait pas se limiter aux personnes déjà mobilisées sur les réseaux sociaux. Il faudrait rencontrer aussi des personnes peu engagées, dans différents territoires et situations professionnelles. La taille de cette phase dépendrait de la diversité des expériences et de la qualité des matériaux recueillis. Elle servirait à construire le questionnaire et à repérer des catégories manquantes ; elle ne fournirait pas une estimation nationale des motifs d’abstention.

L’enquête quantitative demanderait ensuite un plan d’échantillonnage explicite. La population cible serait définie avant le recrutement, de même que les critères d’éligibilité et les strates territoriales. Lorsque les données nécessaires existent, une sélection probabiliste permettrait de connaître les chances d’inclusion. La surreprésentation volontaire de certains groupes, par exemple les jeunes non-inscrits, pourrait être utile pour analyser leurs parcours, à condition de corriger les estimations générales par une pondération documentée. Un questionnaire ouvert en ligne ne devient pas représentatif parce qu’il recueille beaucoup de réponses. Les personnes absentes de ce mode de recrutement peuvent précisément être celles dont il faut comprendre les difficultés.

Il faudrait documenter les refus, les contacts infructueux et les réponses incomplètes. Une personne méfiante envers les institutions peut également refuser l’enquête ; son absence risque alors d’affecter les résultats. Le protocole préciserait qui conduit le travail, quelles données sont recueillies et comment elles sont protégées. Les questions sur le vote resteraient volontaires et ne chercheraient pas à identifier le bulletin déposé. La séparation des coordonnées éventuelles de suivi et des réponses réduirait le risque d’identification. L’information donnée aux participants devrait être compréhensible et testée dans les langues utilisées pour les entretiens.

La qualité de la mesure dépend de la formulation des questions. Demander si l’abstention résulte du « manque d’éthique des responsables » impose déjà une interprétation. On commencerait plutôt par les démarches et les événements dont la personne se souvient, puis par ses raisons et ses appréciations. Des questions distinctes porteraient sur la confiance, l’offre politique, les contraintes matérielles et la connaissance des contrôles. Des essais cognitifs permettraient de vérifier ce que les participants comprennent par « audit », « conflit d’intérêts » ou « responsabilité ». L’ordre des questions serait étudié pour limiter l’effet d’une réponse sur la suivante.

10.3 Analyse des relations et protection contre les conclusions hâtives

Le protocole devrait annoncer les principales hypothèses et les analyses avant l’examen des résultats. Cette précaution limite la tentation de sélectionner, après coup, l’explication qui correspond le mieux à la conviction de départ. Les analyses exploratoires resteraient possibles, mais seraient présentées comme telles. Il faudrait également définir les résultats étudiés : inscription, participation déclarée, intention future, confiance ou connaissance d’un dispositif. Ces variables ne seraient pas interchangeables. Une réforme qui améliore la compréhension peut être utile même si aucune différence de participation n’est détectée ; elle ne doit pas être présentée pour autant comme ayant mobilisé les électeurs.

Les modèles statistiques prendraient en compte les variables pertinentes sans traiter la disponibilité d’une donnée comme une raison suffisante de l’inclure. Certaines caractéristiques précèdent la perception de l’intégrité ; d’autres peuvent en être des conséquences. Par exemple, le sentiment d’efficacité politique pourrait jouer un rôle intermédiaire entre une expérience institutionnelle et le vote. L’ajouter mécaniquement au modèle peut masquer une partie du mécanisme que l’on souhaite étudier. Une représentation préalable des relations supposées aiderait à distinguer facteurs de confusion, étapes intermédiaires et résultat. Les coefficients seraient accompagnés d’incertitudes et de vérifications de sensibilité, pas seulement d’un seuil de significativité.

Les données territoriales demanderaient une attention particulière. Si un territoire présente davantage de plaintes et moins de participation, on ne peut pas conclure que les personnes qui se plaignent sont celles qui s’abstiennent. Les deux phénomènes peuvent concerner des groupes différents. Le rapprochement des niveaux individuel et territorial devrait être prévu dans le plan de recherche. Les comparaisons avant et après une réforme seraient également fragiles si d’autres changements interviennent au même moment. Une analyse crédible chercherait des territoires ou groupes comparables, vérifierait les tendances antérieures et discuterait les événements qui pourraient expliquer les différences.

Une expérimentation d’information, si elle est retenue, nécessiterait des garanties supplémentaires. Les supports contiendraient des informations exactes, équilibrées et attribuées ; aucun groupe ne serait exposé à une accusation inventée. L’affectation aux supports serait aléatoire et les résultats principaux annoncés à l’avance. Les chercheurs évalueraient les effets sur la compréhension et les attitudes, puis distingueraient une intention déclarée d’un comportement observable dans le respect des droits. Un résultat nul devrait être publié. Il permettrait de revoir la théorie ou le support au lieu de conclure que les citoyens seraient insensibles à l’intégrité.

10.4 Priorités de mise en œuvre et examen des coûts

Les recommandations doivent tenir compte des moyens nécessaires. Publier un registre de suivi demande une responsabilité éditoriale, une méthode commune et une vérification des informations ; ce n’est pas une opération gratuite. Un plan d’audit exige des compétences, du temps et un accès aux preuves. Une procédure de déclaration d’intérêts demande une capacité à examiner les situations et à conseiller les personnes concernées. Nous proposons de commencer par quelques domaines exposés et par un nombre limité d’indicateurs utiles. Les résultats de cette première étape permettraient d’ajuster le dispositif avant d’en étendre le champ.

Dans les premiers mois, la priorité serait de sécuriser les données électorales comparables et de concevoir l’enquête indépendante. Les autorités compétentes préciseraient les définitions et les chercheurs publieraient leur protocole. Sur un horizon de six à douze mois, des organismes pilotes pourraient expérimenter un registre de réponses aux recommandations d’audit et une procédure préalable de gestion des intérêts dans certaines décisions. Ces délais sont des propositions d’organisation, non des échéances légales existantes. Chaque pilote ferait l’objet d’un bilan de charge, d’accessibilité et d’efficacité. L’extension dépendrait des enseignements recueillis et de l’examen juridique.

Le suivi des corrections devrait éviter une validation purement administrative. Une recommandation pourrait être classée comme annoncée, engagée, appliquée ou vérifiée, avec la preuve correspondant à chaque état. Le nombre de recommandations closes n’aurait de sens qu’en regard de leur importance et de leur qualité. Il faudrait expliquer pourquoi certaines sont rejetées ou devenues sans objet. Une divergence motivée entre l’organisme et l’auditeur pourrait être rendue visible. L’objectif n’est pas d’imposer une obéissance sans discussion, mais de rendre la réponse examinable et d’empêcher qu’une clôture formelle soit confondue avec une correction réelle.

L’évaluation devrait prévoir les effets indésirables. Une procédure trop lourde peut retarder des services ; une publication mal conçue peut produire une stigmatisation ; un classement simplifié peut encourager la sélection des dossiers faciles. Un indicateur de probité peut devenir une nouvelle façade si chacun apprend seulement à le satisfaire. Les équipes examineraient donc les décisions difficiles, les exclusions et les délais, en plus des résultats favorables. Cette attention prolonge l’exigence de conscience professionnelle au niveau du système : l’institution doit interroger ce que ses propres instruments conduisent les personnes à faire.

Conclusion

La baisse de participation annoncée au Maroc en 2026 mérite une analyse qui respecte à la fois les chiffres et les personnes. Elle signale un recul parmi les inscrits par rapport au taux annoncé en 2021 ; elle ne livre pas directement le nombre de citoyens restés en dehors des listes ni les raisons de ceux qui n’ont pas voté. Le premier résultat de cette étude est donc une distinction : l’accès au processus électoral, le choix de participer et le jugement sur la représentation appartiennent à une même chaîne, mais chacun possède ses obstacles et ses mécanismes. Une réponse publique qui en ignore une étape peut manquer le problème qu’elle prétend résoudre.

Le regard juridique, arbitral et d’audit met en lumière une seconde exigence. Une décision publique doit pouvoir être rapportée à une compétence, à des raisons et à des éléments vérifiables. Les intérêts concurrents doivent être identifiés et gérés ; les contrôles doivent être suivis d’une réponse ; les corrections doivent être examinées dans la réalité des opérations. Le Maroc dispose d’institutions et de principes constitutionnels qui organisent ces responsabilités. La question porte sur leur mise en œuvre, leur coordination et leur intelligibilité pour les citoyens. Un diagnostic qui nierait leur existence serait aussi insuffisant qu’une appréciation qui se satisferait des seuls textes.

L’hypothèse éthique conserve une place centrale, à condition de ne pas devenir une explication totale. L’absence de diligence, une faveur insuffisamment justifiée ou un audit sans suite peuvent nourrir une défiance. Pour que cette défiance contribue à l’abstention, il faut encore qu’elle soit connue, attribuée aux acteurs concernés et reliée au choix de voter. L’offre politique et les possibilités matérielles interviennent également. Les observations disponibles rendent ce mécanisme plausible ; elles ne permettent pas de mesurer son poids propre dans le scrutin de 2026. La recherche proposée doit accepter de trouver un effet limité, variable ou absent, et en tirer les conséquences.

La tradition soufie apporte une réflexion sur la responsabilité qui subsiste lorsque le regard extérieur se retire. Elle invite à examiner les motifs, les attachements et les raisons par lesquelles une personne peut se convaincre trop vite d’avoir bien agi. Cette ressource ne confère aucun pouvoir de juger les consciences. Sa contribution à la gouvernance tient à une disposition librement assumée : reconnaître un intérêt, écouter une objection, corriger une erreur et demander un examen indépendant. Le droit transforme certaines de ces exigences en garanties communes. Le contrôle en vérifie la traduction observable, sans prétendre certifier la sincérité intérieure.

Les recommandations poursuivent ainsi une amélioration mesurable de la responsabilité publique. Elles concernent la comparabilité des données électorales, l’écoute des non-inscrits et des abstentionnistes, la gestion préalable des intérêts, la publication utile des bilans et le suivi vérifié des audits. Leur réussite doit être appréciée par la qualité de l’accès, des réponses et des corrections. Une hausse ultérieure du vote constituerait une donnée à analyser, non un certificat automatique de vertu institutionnelle. Une absence de hausse ne rendrait pas inutiles des garanties qui protègent les droits et les finances publiques. Cette séparation empêche de subordonner l’intégrité à un objectif de communication électorale.

L’enjeu pratique est de rendre le lien entre mandat, décision et responsabilité suffisamment clair pour que le citoyen puisse exercer son jugement. Il doit pouvoir comprendre ce qui a été promis, ce qui relevait réellement du pouvoir de l’élu, ce qui a été accompli et ce qui a été corrigé. Le responsable doit disposer des moyens et des garanties pour décider sérieusement, tout en acceptant l’examen de son action. Cette relation ne se reconstruit pas par une injonction au civisme ou une déclaration de probité. Elle se travaille dans la durée, à travers des actes documentés, des objections entendues et des engagements dont les suites restent visibles.

La sincérité éthique mérite donc d’être placée au cœur de la responsabilité publique, sans devenir une promesse de perfection. Sa contribution à une gouvernance fiable prend corps lorsqu’elle s’accompagne de compétence, de décisions explicables et de contrôles capables de conduire à des corrections. Les mêmes exigences doivent s’appliquer aux femmes et aux hommes : aucune présomption de vertu ne peut remplacer l’examen des actes. Cette position associe une exigence morale intérieure et des garanties institutionnelles, tout en laissant à l’enquête le soin d’établir leurs effets sur la participation électorale (Al-Ghazālī, 2014 ; OCDE, 2020 ; Esarey et Chirillo, 2013).

 

Écrit par Abdelhakim El Kadiri Boutchich

Conseiller

Juge et président de la haute unité judiciaire spéciale des relations Africo-Européennes et Arabes auprès de la Cour internationale de résolutions des différends « Incodir » à Londres

Arbitre international (Commerce, ingénierie et sport)

Expert international en audit, droit des affaires et évaluation (Genève)

www.expertkadiri.com

Références

Al-Ghazālī (2014) Al-Ghazali on Intention, Sincerity and Truthfulness. Livre XXXVII de l’Iḥyāʾ ʿulūm al-dīn. Trad. A. F. Shaker. Cambridge : Islamic Texts Society. https://its.org.uk/catalogue/al-ghazali-on-intention-sincerity-and-truthfulness-paperback/

Al-Ghazālī (2015) Al-Ghazālī on Vigilance and Self-Examination. Book XXXVIII of The Revival of the Religious Sciences. Trad. A. F. Shaker. Cambridge : Islamic Texts Society. https://its.org.uk/wp-content/uploads/2015/08/Al-Ghazali-on-Vigilance-and-Self-examination.pdf

Arab Barometer (2024) Morocco: Public Opinion Report 2024, 7 juin. https://www.arabbarometer.org/report/morocco-public-opinion-report-2024/

Bazerman, M. H. et Tenbrunsel, A. E. (2011) Blind Spots: Why We Fail to Do What’s Right and What to Do about It. Princeton : Princeton University Press. Présentation des auteurs par Harvard Business School : https://www.library.hbs.edu/working-knowledge/blind-spots-were-not-as-ethical-as-we-think

Blais, A. (2006) « What Affects Voter Turnout? », Annual Review of Political Science, 9, p. 111–125. https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.9.070204.105121

Cour des comptes du Royaume du Maroc (s. d.) Publications et rapports, notamment rapports annuels et audit des comptes des partis politiques. https://www.courdescomptes.ma/publications/

Dunning, T. et al. (2019) « Voter information campaigns and political accountability: Cumulative findings from a preregistered meta-analysis of coordinated trials », Science Advances, 5(7), eaaw2612. https://doi.org/10.1126/sciadv.aaw2612 Notice et accès institutionnel par Harvard Kennedy School : https://www.hks.harvard.edu/centers/cid/publications/voter-information-campaigns-and-political-accountability-cumulative

Edmondson, A. C. (1999) « Psychological Safety and Learning Behavior in Work Teams », Administrative Science Quarterly, 44(2), p. 350–383. https://doi.org/10.2307/2666999. Texte déposé dans Harvard DASH : https://dash.harvard.edu/entities/publication/13a7b031-0fdd-45ec-a7e0-2b80e2bc679f

Esarey, J. et Chirillo, G. (2013) « “Fairer Sex” or Purity Myth? Corruption, Gender, and Institutional Context », Politics & Gender, 9(4), pp. 361–389. https://doi.org/10.1017/S1743923X13000378. Voir également Esarey, J. (2019), erratum du 4 juin : les vagues du World Values Survey utilisées couvrent 1999–2009. https://www.justinesarey.com/esarey-chirillo-erratum.pdf

Ferraz, C. et Finan, F. (2008) « Exposing Corrupt Politicians: The Effects of Brazil’s Publicly Released Audits on Electoral Outcomes », Quarterly Journal of Economics, 123(2), p. 703–745. https://doi.org/10.1162/qjec.2008.123.2.703

International IDEA (s. d.) Voter Turnout Database. https://www.idea.int/data-tools/data/voter-turnout-database

INTOSAI (s. d.) INTOSAI P-12, The Value and Benefits of Supreme Audit Institutions: Making a Difference to the Lives of Citizens. https://www.issai.org/pronouncements/intosai-p-12-the-value-and-benefits-of-supreme-audit-institutions-making-a-difference-to-the-lives-of-citizens/

Kadi, Y. (2019) « Youth Political Participation and Attitudes in Contemporary Morocco », dans Youth Politics in the Middle East and North Africa, POMEPS Studies, 36, p. 26–30. https://pomeps.org/wp-content/uploads/2019/11/POMEPS_Studies_36_Web-1.pdf

Kunda, Z. (1990) « The Case for Motivated Reasoning », Psychological Bulletin, 108(3), p. 480–498. https://doi.org/10.1037/0033-2909.108.3.480

Morrison, E. W. (2014) « Employee Voice and Silence », Annual Review of Organizational Psychology and Organizational Behavior, 1, p. 173–197. https://doi.org/10.1146/annurev-orgpsych-031413-091328

Médias24 (2026) « Législatives 2026. Le taux de participation final est de 38,02 % (Intérieur) », 23 septembre. Source du chiffre ministériel. https://medias24.com/2026/09/23/legislatives-2026-le-taux-de-participation-final-est-de-3802-interieur-1763361/

OCDE (2017) Recommandation du Conseil sur l’intégrité publique. https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0435

OCDE (2020) OECD Public Integrity Handbook. Paris : OECD Publishing. https://www.oecd.org/en/publications/2020/05/oecd-public-integrity-handbook_598692a5.html Chapitre 6, « Leadership » : https://www.oecd.org/en/publications/oecd-public-integrity-handbook_ac8ed8e8-en/full-report/leadership_1aa35fa2.html

OCDE (2026) Anti-Corruption and Integrity Outlook 2026: Morocco, 24 mars. https://www.oecd.org/en/publications/anti-corruption-and-integrity-outlook-2026_0c8910f8-en/morocco_fd73d0c9-en.html

Reuters (2026) « Morocco reports lower turnout in parliamentary elections », 23 septembre. https://www.reuters.com/world/africa/moroccans-vote-election-set-shape-government-before-world-cup-2026-09-23/

Royaume du Maroc (2011) Constitution, notamment art. 147–149 et 154–158. Édition du Secrétariat général du gouvernement. https://faolex.fao.org/docs/pdf/mor128747.pdf

Stanford Encyclopedia of Philosophy (2026) « Political Representation », révision du 5 juin. https://plato.stanford.edu/entries/political-representation/

Stockemer, D. (2017) « What Affects Voter Turnout? A Review Article/Meta-Analysis of Aggregate Research », Government and Opposition, 52(4), p. 698–722. https://doi.org/10.1017/gov.2016.30

Sources en ligne consultées le 29 septembre 2026. Les numéros de livres d’al-Ghazālī sont utilisés comme repères stables ; aucune pagination non vérifiée n’est attribuée aux passages. Les cas présentés comme fictifs sont des exemples d’analyse et non des faits allégués sur des personnes ou des organismes marocains.

[1] Le produit suppose une population éligible, une liste électorale et des votants définis sur des champs compatibles. Les effectifs rapportés dans la presse ne doivent pas être combinés comme s’ils formaient une série administrative harmonisée.

[2] Al-Ghazālī (2014 ; 2015), Iḥyāʾ ʿulūm al-dīn, livres XXXVII et XXXVIII, traduction A. F. Shaker, Islamic Texts Society. L’application à la gouvernance contemporaine est une proposition de cette étude ; elle ne constitue pas une prescription institutionnelle attribuée à l’auteur.

[3] Edmondson (1999), Administrative Science Quarterly, 44(2), p. 350–383 ; Morrison (2014), Annual Review of Organizational Psychology and Organizational Behavior, 1, p. 173–197. Ces résultats organisationnels servent à construire une hypothèse ; ils ne décrivent pas directement les électeurs marocains.

[4] Ferraz et Finan (2008), Quarterly Journal of Economics, 123(2), p. 703–745 ; Dunning et al. (2019), Science Advances, 5(7), eaaw2612. Les résultats portent sur des contextes et des critères de jugement distincts. Leur comparaison ne fournit pas une estimation transférable au Maroc.