La répartition territoriale d’électricité à l’aube des SRM et à la veille 2èmes Assises Nationales sur la Régionalisation Avancée
Le 26/01/2023, le gouvernement approuvait le Projet de Loi 83/21 relatif aux Sociétés Régionales Multiservices (SRM) ainsi qu’aux instances éligibles à participer à leurs capitaux.
Le 01/03/2023, le Ministre de l’Intérieur, Abdelouafi Laftit, le présentait devant la Commission de l’Intérieur, des Collectivités Territoriales et des Infrastructures à la Chambre des Conseillers avant qu’il ne soit adopté par les Parlementaires et Conseillers le 12/06/2023 qui ont souligné la nécessité de maintenir le caractère social de l’eau et de l’électricité[1]. Progressivement créées, ces SRM assureraient le service d’assainissement et la distribution d’électricité et d’eau en lieu et place des multiples acteurs municipaux, étatiques et privés. Ainsi, si la Loi 83/21 a surtout été conçue pour cadrer avec la Régionalisation Avancée, elle vient aussi mettre de l’ordre dans un domaine où les délégations partielles ou totales des services ont plus été à l’image du lobbying au niveau des collectivités territoriales qu’à l’image de l’intérêt réel du pays et des consommateurs.
On a assisté récemment au démarrage de la SRM-CS (Casablanca-Settat) le 01/10/2024, de la SRM-SM (Souss-Massa) le 15/10/2024, de la SRM-MS (Marrakech-Safi) le 01/11/2024 et de la SRM-ORI (Oriental) le 15/11/2024. A la fin des derniers contrats de gestion déléguée en 2027, tous les marocains auront donc leurs services d’assainissement, de distribution d’électricité et d’eau assurés par leur propre Société Régionale, qui mérite son nom puisque les entités territoriales détiennent la moitié du capital. En effet, si tous les tours de table des SRM finissaient identiques à ceux existants déjà : 50% reviendraient aux territoires (dont 4/5 au Groupement des Collectivités Territoriales pour la Distribution et 1/5 à la Région), 25% à l’Office National de l’Électricité et de l’Eau Potable et 25% à l’État. Par ailleurs, pour des raisons objectives liées à des disparités régionales que j’avais décrites[2], j’ai déjà émis des craintes, que je maintiens, quant à une future tentation d’une cession des SRM les plus rentables au secteur privé (« privatisation des bénéfices et à une socialisation des pertes« ).
En vue des 2èmes Assises Nationales sur la Régionalisation Avancée qui se tiendront les 20 et 21/12 2024 à Tanger, il m’a semblé utile de mettre à jour et de diffuser quelques chiffres et cartes inédites permettant d’appréhender les disparités Régionales à la seule lumière de chiffres de la distribution d’électricité. Les informations à 2022 ont été collectées dans les Annuaires Statistiques du Maroc avant d’être agrégées par Région et, pour 2023, extrapolées (toujours à cause de l’insupportable délai à diffuser l’information !).
Figure 1 Répartition des ventes d’électricité par Région et classement
La moitié des Régions les plus peuplées cumulant 78% de la population consomment 84% de l’électricité du pays. Il est vrai que la plupart sont aussi les « ateliers du Maroc » où se concentre l’essentiel de l’activité économique et la demande d’électricité qui s’y rapporte.
Figure 2 Répartition régionale de la croissance des ventes d’électricité et classement
Les 3 Régions les plus au Sud du pays qui ont la demande la plus faible (Figure 1 : Dakhla, Guelmim et Laâyoune) font partie du peloton de tête de la croissance annuelle, signe de leur meilleur dynamisme économique. Le reste semblerait presque logique s’il n’y avait la situation complexe de la Région de Beni Mellal qui a la croissance la plus faible tout en ayant une position médiane dans la Figure 1.
Il convient de noter que ce sont nos propres estimations des nombres d’abonnés et, si le total de 11,7 millions d’abonnés est fiable, à cause du manque d’éléments de référence, son éclatement est moins fiable dans les 7 Régions n’ayant pas eu de Régies Communales ou de gestion déléguée de distribution d’électricité (Agadir, Beni Mellal, Oujda, Errachidia, Laâyoune, Guelmim et Dakhla) que dans les 5 autres. Il résulte de ces données, en l’état, que la moitié des Régions les plus peuplées cumulant 78% de la population contiennent aussi 90% des abonnés à l’électricité. A part une inversion du classement des Régions de Fès avec la Région de Marrakech, le reste du classement de la Figure 3 est à l’image exacte de celui de la Figure 1.
Entre la Région la mieux dotée et la moins bien dotée, il y a un environ un facteur 70. Il suffit d’imaginer la différence qu’il y a entre la gestion d’un hypermarché et une grande épicerie de quartier pour comprendre le challenge qui attend les SRM en devant vendre les mêmes produits au même tarif tout en assurant le même service client tout en ayant 20 à 70 moins de clients que les SRM les mieux dotées !
Figure 4 Ventes d’électricité par habitant dans chaque Région et classement
Certes stimulée partiellement par une composition de la population au plus haut revenu, la consommation d’électricité par habitant est surtout pilotée par la composition sectorielle régionale du Produit Intérieur Brut (PIB) par habitant. L’activité secondaire (industrielle) ayant une intensité énergétique supérieure à celle de l’activité primaire (agricole) elle-même supérieure à celle de l’activité tertiaire (services), on retrouve tacitement cet effet dans les chiffres et le classement des Régions.
Figure 5 Ventes d’électricité par habitant dans chaque Province et résumé du classement
Au delà des cartes précédente, celle de Figure 5 permet, au niveau provincial, d’apprécier les disparités intra régionales. Les quatre premiers ne devraient étonner personne eu égard à leur intense activité industrielle rapportée au nombre de leur habitant. Le chiffre de la Province de Fahs Anjra, tranche complètement avec le reste à cause du cumul de la présence du Port de Tanger-Med et des usines Renault avec ses sous-traitants. A l’inverse, le classement des Provinces d’El Jadida et de Khouribga pourrait surprendre eu égard à la concentration d’activité industrielles du Groupe OCP qui s’y trouve, mais il faut signaler que le groupe a autoproduit 75% des 1’400 GWh d’électricité qu’il a consommé en 2023 et en a acheté 11% autres auprès de producteurs agissant dans le cadre de la Loi 13/09 (non inclus dans les 34’299 GWh de la Figure 1).
Finalement, il faudra sûrement trouver un moyen de compenser les pertes d’économies d’échelle qui vont peser sur les comptes des SRM les moins importantes, peut-être devrait-on, entre les différentes SRM, créer des « vases communicants compensatoires » arbitrés par l’Etat.
Références
[1] EcoActu 02 Mars 2023, « Le Projet de loi relative aux Sociétés Multiservices Régionales cadre avec la Régionalisation Avancée« , https://www.ecoactu.ma/projet-regionalisation/
[2] Amin Bennouna, « Maroc – Pourquoi les Sociétés Multiservices Régionales (SMR) de la Loi 83-21 ne devraient pas être privatisables« , EcoActu, 3 Mars (2023), https://www.ecoactu.ma/pourquoi-les-societes-multiservices-regionales-smr-ne-devraient-pas-etre-privatisables/
