L’Espagne à l’occasion du 40ème anniversaire de son adhésion, a organisé à Madrid le Sommet de l’OTAN le 29 Juin 2022. La guerre en Ukraine a occasionné un ballet diplomatique avec les Sommets des BRICS le 23 Juin et du G7 le 26 Juin 2022.
Rappelons que l’OTAN (Organisation du traité de l’Atlantique Nord) est une alliance politique et militaire créée le 4 Avril 1949. Jusqu’à 1991, l’adversaire désigné était l’URSS dans le contexte de la guerre froide.
Le pendant de l’OTAN était le Pacte de Varsovie, une alliance militaire groupant l’URSS et les pays de l’Europe de l’Est créée le 14 Mai 1955, et dissoute le 1er Juillet 1991 après la chute de l’URSS. L’OTAN dont le siège est à Bruxelles est constituée de 32 Etats après l’admission de la Finlande et de la Suède suite au Sommet de Madrid.
Elle comprend les Etats-Unis et le Canada, et la quasi-totalité des pays européens de l’Ouest et de l’Est. Son principal objectif est la sécurité et la défense des pays membres. L’article 5 du traité de l’OTAN stipule que toute attaque armée contre l’un de ses membres, entraînera une riposte collective de tous les autres membres.
Après la dissolution de l’URSS, l’OTAN a été maintenue et a élargi ses attributions en intervenant dans les conflits locaux (ex-Yougoslavie, Afghanistan, Mali), la lutte contre le terrorisme international et la prolifération des armes de destruction massive. A partir de 1994 l’OTAN a entamé un partenariat avec les pays non-membres. C’est ainsi que notre pays le Maroc fait partie d’une vingtaine de pays partenaires du programme de renforcement de l’enseignement de la défense initié par l’OTAN.
Le Royaume est décrit par l’OTAN comme un partenaire stratégique clé, et un interlocuteur privilégié du Dialogue méditerranéen qui a pour objectif d’apporter la sécurité et la stabilité au Sahel et en Afrique du Nord. Chaque année ont lieu les manœuvres militaires Maroco-Américaines dénommées « African Lion ».
Le Sommet de l’OTAN à Madrid a fait l’objet d’une Déclaration très importante dans le contexte de la guerre en Ukraine. Les Chefs d’Etat et de gouvernement des pays membres de l’OTAN ont tout d’abord réaffirmé l’unité et la solidarité des pays membres, et ont rappelé que l’OTAN est une Alliance défensive et ne constitue aucune menace pour les autres Etats. Ils ont marqué leur attachement à l’article 5 du Traité de défense commune vis-à-vis des menaces extérieures, ainsi qu’aux valeurs de démocratie, de libertés individuelles, de droit des personnes, et de l’état de droit.
La Déclaration a également mis en exergue le respect de l’OTAN pour le droit international et la Charte des Nations Unies. Elle condamne avec la plus grande fermeté la guerre d’agression que la Russie mène contre l’Ukraine, qui constitue une violation flagrante du droit international.
Elle déplore les souffrances causées à la population ukrainienne par cette guerre, qui a entrainé des millions de réfugiés et des destructions massives de bâtiments civils. Elle exige de la Russie l’ouverture de couloirs humanitaires pour acheminer l’aide, et prend l’engagement de traduire en justice les responsables de crimes de guerre. Elle déplore également suite à cette guerre la crise alimentaire et énergétique qui affecte des milliards de personnes dans le monde.
L’OTAN réaffirme le soutien indéfectible à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité de l’Ukraine. Le Sommet de l’OTAN a également mis en lumière les menaces cyber, spatiales et hybrides, du fait de l’utilisation malveillante des nouvelles technologies.
Outre la Russie, la Déclaration a cité également la Chine qui porte atteinte aux intérêts de l’OTAN, à sa sécurité et à ses valeurs. Les tâches fondamentales de l’OTAN sont : la dissuasion et la défense, la prévention et la gestion des crises, et la sécurité coopérative.
La Déclaration réaffirme le maintien en l’intensifiant son soutien politique et militaire à l’Ukraine. L’Alliance s’est engagée également à déployer sur le front oriental d’avantage de forces, et de renforcer les dispositifs de commandement et de contrôle. Le partenariat avec l’Union européenne, la région Asie-Pacifique et les pays du Sud sera développé dans l’avenir. La Déclaration réaffirme l’attachement à la politique de la porte ouverte de l’OTAN en accueillant la Finlande et la Suède.
En conclusion, le Sommet de l’OTAN à Madrid a réaffirmé son total soutien à l’Ukraine dans la guerre avec la Russie concernant notamment sa souveraineté et son intégrité territoriale.
Cependant, une partie de l’Ukraine (Donbass) est occupée actuellement par la Russie, et l’OTAN n’envisage pas d’intervenir directement sur le sol ukrainien, du fait du risque d’enclencher une guerre nucléaire. Aussi l’issue de cette guerre valeur aujourd’hui, ne pourra intervenir qu’avec un compromis avec la Russie qui est en train de « russifier » les territoires conquis en Ukraine.
D’autre part, le Sommet de l’OTAN a clairement désigné la Chine comme son adversaire, ce qui va pousser cette dernière à se rapprocher davantage de la Russie. Il est à craindre le retour de la guerre froide entre le camp Occidental et le bloc Chine/Russie.
On peut également envisager devant cette situation un nouvel essor du Mouvement des non-alignés. D’ailleurs le 30 Juin dernier, a eu lieu à Bakou (Azerbaïdjan) la conférence du Réseau parlementaire du Mouvement des non-alignés sur le thème « Renforcement du rôle des parlements nationaux dans la promotion de la paix et du développement durable ». Ont participé à cette conférence plus de 40 pays et 9 organisations parlementaires internationales.
Ecrit par Jawad Kerdoudi, président de l’IMRI