ZLECAf : une mise en œuvre efficace peut ouvrir des marchés alternatifs aux secteurs affectés par la guerre tarifaire
Ecrit par la Rédaction I
Les pays africains ont plusieurs étapes à franchir pour renforcer leur position sur la scène commerciale internationale dont la mise en place d’une politique commerciale africaine commune vis-à-vis des autres régions du monde, mettre fin aux incohérences au niveau des mécanismes de mise en œuvre de la ZLECAf ou encore mettre en œuvre le Protocole sur la libre circulation des personnes, indispensable à l’émergence de chaines de valeurs régionales africaines.
Intervenant dans un contexte mondial marqué par des changements rapides, une hausse de la dette, et des tensions commerciales internationales qui font planner une ombre sur la reprise économique post COVID-19 en Afrique, le Bureau pour l’Afrique du Nord de la Commission économique pour l’Afrique (CEA) et le Policy Center for the New South ont procédé le vendredi 25 avril 2025 à l’Université Mohammed VI Polytechnique de Rabat au lancement national du Rapport Economique sur l’Afrique 2025 (ERA 2025) de la CEA.
L’édition 2025 du rapport ERA a pour thème « Faire progresser la mise en œuvre de l’accord portant création de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) : Proposition d’actions stratégiques transformatrices ». Considérée comme l’un des accords économiques les plus exhaustifs en existence, la ZLECAf change aujourd’hui significativement la donne pour la croissance et la prospérité à long terme de l’Afrique, avec des protocoles et mécanismes qui couvrent des dimensions aussi variées que le commerce des biens et services, le règlement des disputes, la concurrence, l’investissement, la propriété intellectuelle, le commerce digital ou la participation des femmes et des jeunes.
Selon les experts de la CEA, une mise en œuvre minutieuse de la ZLECAf sur les vingt prochaines années pourrait permettre au continent d’augmenter son PIB de 141 milliards de dollars et le commerce intra-africain de 276 milliards de dollars (+45%) en 2045.
A plus court terme, la ZLECAf peut accélérer la réorientation des industries africaines menacées par la hausse de droits de douane à l’international telles que le secteur automobile ou les engrais vers des marchés alternatifs africains.
Le rapport ERA 2025 dresse un état des lieux de la mise en œuvre de l’accord de libre-échange africain, son impact potentiel pour la transformation structurelle et le développement inclusif et durable en Afrique. Il examine également les lacunes observées au niveau de sa mise en œuvre et dresse une liste d’actions prioritaires à mener pour sa concrétisation réussie dans un contexte de commerce international en pleine mutation.
Le continent a une occasion sans précédent de redéfinir sa trajectoire. La ZLECAf constitue un cadre qui change la donne, car permettant de stimuler la croissance tirée par le commerce, de débloquer les chaînes de valeur régionales, d’améliorer la compétitivité et de faire en sorte que l’Afrique passe du statut de fournisseur de matières premières à celui de producteur de biens et de services à forte valeur ajoutée. Elle devrait favoriser un accroissement du commerce intra-africain de 45 % d’ici à 2045 et une croissance de 1,2 % du PIB de l’Afrique.
Le présent rapport met en lumière le potentiel de transformation qu’offre la ZLECAf. Il contient des données empiriques attestant la capacité de la ZLECAf à stimuler l’intégration de l’Afrique par le commerce et montre combien l’investissement dans les infrastructures, la numérisation, la résilience climatique et les réformes de la gouvernance sont cruciaux pour tirer pleinement parti de la ZLECAf. Il donne également un cap stratégique aux actions visant à supprimer les barrières commerciales, à améliorer l’efficacité et à créer un espace économique unifié propice à la croissance des entreprises et à l’innovation.
Or, la transformation économique de l’Afrique se fera non pas par des efforts isolés, mais par une action audacieuse et coordonnée aux niveaux national, régional et continental. Aussi les gouvernements africains doivent-ils donner la priorité à la facilitation des échanges, à l’harmonisation des réglementations et à l’adoption de politiques industrielles qui favorisent la création de valeur ajoutée. Parallèlement à cela, le secteur privé, les partenaires de développement et les institutions financières doivent se faire les co-architectes de ce nouveau paradigme économique en œuvrant à la mise en place d’un écosystème qui favorisera une croissance inclusive et un développement durable.
À ce stade critique, l’Afrique a la possibilité de redéfinir sa trajectoire économique. La ZLECAf, si elle est pleinement mise en œuvre, peut contribuer à réduire la vulnérabilité de l’Afrique aux chocs mondiaux, à renforcer sa compétitivité industrielle et à créer de nouveaux débouchés pour une population qui s’urbanise rapidement.
Pour concrétiser ces ambitions, les pays africains ont cependant encore plusieurs étapes à franchir pour renforcer leur position sur la scène commerciale internationale dont la mise en place d’une politique commerciale africaine commune vis-à-vis des autres régions du monde, mettre fin aux incohérences au niveau des mécanismes de mise en œuvre de la ZLECAf ou encore mettre en œuvre du Protocole sur la libre circulation des personnes, indispensable à l’émergence de chaines de valeurs régionales africaines.
Parmi les recommandations phares du rapport, on note :
- Les gouvernements doivent donner la priorité à la mise en oeuvre intégrale de la ZLECAf, notamment la réduction des droits de douane, l’élimination des obstacles non tarifaires et l’harmonisation des politiques commerciales.
- Développer des chaînes de valeur régionales solides dans des secteurs clés, comme l’agroalimentaire, l’automobile, les produits pharmaceutiques et les énergies renouvelables. Il faut pour cela élaborer des politiques industrielles ciblées, investir dans la capacité productive et apporter un appui aux petites et moyennes entreprises (PME).
- Intégrer les politiques climatiques dans la mise en oeuvre de la ZLECAf, notamment la tarification du carbone et les investissements dans les énergies renouvelables. La transition de l’Afrique vers les énergies renouvelables dans le contexte de la ZLECAf, en marge d’autres politiques climatiques, spécifiques pourrait demander des investissements cumulés de 22.4 milliards de dollars d’ici à 2040, l’accent étant mis sur les énergies solaire et éolienne.
- Rationaliser les procédures douanières et d’adopter des technologies numériques, comme les blockchains et le traitement électronique des données, afin de réduire les coûts commerciaux et d’améliorer l’efficacité.
- Adopter des politiques soucieuses de l’égalité hommes-femmes dans le cadre de la ZLECAf, notamment en ce qui concerne la promotion de l’accès des femmes au financement, à l’éducation et aux compétences numériques.
- Harmoniser les politiques et les réglementations commerciales dans les communautés économiques régionales (CER) afin de réduire la fragmentation et de renforcer la cohérence dans la mise en œuvre de la ZLECAf. La promotion de la libre circulation des personnes, des biens et des capitaux à travers les frontières sera appuyée par des initiatives comme le Marché unique africain du transport aérien et le Système de paiement et de règlement panafricain.
- Investir dans le développement urbain durable, notamment dans le logement abordable, l’eau propre et l’assainissement, afin de gérer les problèmes liés à l’urbanisation rapide. La promotion de la création d’emplois dans les zones urbaines, en particulier dans le secteur des services et le secteur informel, permettra de tirer parti du dividende démographique et de réduire le chômage des jeunes.
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